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大冶市2018年住房保障工作方案

发表日期:2018-03-23

  为建立和完善我市保障性住房供应体系,分层次、多渠道、系统解决我市城镇低保、低收入、中等偏下收入、中等收入家庭的住房困难,真正做到保障性住房分配的公开、公平、公正,根据《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危旧房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》(国发〔2013〕37号)、住房城乡建设部财政部国家发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》(国发〔2013〕178号)、《大冶市公共租赁住房管理实施细则》(大冶政规〔2015〕2号)等有关规定,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照市委、市政府提出“实力大冶、美丽大冶、幸福大冶”的奋斗目标要求,加大我市保障性住房建设和供应力度,力争在“十三五”期间使我市住房保障覆盖率达到24%以上,圆城镇低收入家庭住房梦,努力实现“住有所居”的目标。

  二、住房保障工作目标

  (一)完成3805套棚改目标任务

  1、组织、协调、督促滨湖三期2281套城中村改造年度目标任务。

  2、组织、协调、督促金茂万象城180套城中村改造年度目标任务。

  3、组织、协调、督促双港A地块1044套城中村改造年度目标任务。

  4、组织、协调、督促双港B地块300套城中村改造年度目标任务。

  (二)完成新增5户住房租赁补贴发放工作。

  三、保障方式

  今年住房保障方式为住房租赁补贴和公共租赁住房配租两种方式。

  (一)租赁补贴

  同时符合下列条件的城镇、国有农场、林场、山场低收入家庭可以申请住房租赁补贴:

  1、家庭成员中至少有1人为本市居民常住户口,家庭成员之间有法定的赡养、扶养或抚养关系;

  2、家庭人均月收入低于当年低保标准的1.8倍(具体标准按民政部门公布为准);

  3、在本市无私有住房或私有住房家庭人均住房建筑面积低于16平方米。

  核定人均住房建筑面积包括:已租赁的公有住房和自有住房,自有住房包括私产房、无籍私产房。

  住房租赁补贴保障标准:最低收入家庭每人每月每平方米补贴5元,低收入家庭每人每月每平方米补贴4.3元。本年度住房补贴按季度发放,每季度最高补贴金额不超过1250(含)元,最低不低于100(含)元。

  审核方式:资格审定实行年审制,收入审定时间以民政部门收入核定时间为准。

  (二)公共租赁住房配租

  公共租赁住房保障对象主要为城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业职工、外来务工人员、农民工。公共租赁住房对象资格的核定由住房保障管理部门、民政部门等具体负责,实行申请、审核、公示、轮候、配租和租后管理制度。

  1、城区中等偏下收入住房困难家庭申请政府直接投资公共租赁住房,应当符合以下条件:

  (1)具有申请地城区常住户口、黄石矿区户口,且在申请地城区居住;

  (2)城区常住居民家庭人均年收入低于55000元/人;

  (3)在本市无私有住房或私有住房家庭人均住房建筑面积低于16平方米;

  (4)未租住保障性住房。

  2、新就业职工申请政府直接投资公共租赁住房,应符合以下条件:

  (1)具有申请地城镇常住户口;

  (2)持有大中专等院校毕业证书,毕业未满5年;

  (3)已与用人单位签订劳动(聘用)合同;

  (4)本人及配偶在申请地城镇无私有住房,未租住其他保障性住房;

  (5)收入稳定、有能力支付公共租赁住房租金。

  申请人父母为申请地城镇户籍的,其父母必须符合住房困难条件,且未以家庭名义申请保障性住房。

  3、外来务工及进城务工人员申请政府直接投资公共租赁住房,应符合以下条件:

  (1)年满18周岁;

  (2)持有就业地城镇居住证明(外来务工);

  (3)在就业城镇居住1年以上,劳动关系稳定,并有手续完备的劳动合同;

  (4)在就业地连续缴纳社会保险1年以上;

  (5)本人及配偶在就业城镇无私有住房,未租住其他保障性住房。

  4、经市政府同意纳入棚户区改造地块的住房困难家庭,经相关部门审核、公示后,可优先分配公租房。

  四、申请受理程序

  (一)申请

  (1)低收入住房困难家庭申请住房补贴和城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房:符合住房保障的家庭,在住房保障部门公告规定的期限内向居住地社区居委会提交书面申请,申请住房补贴的提交《大冶市城镇低收入家庭住房租赁补贴申请审批表》,申请公共租赁住房的提交《大冶市公共租赁住房租赁资格申请表》,同时提交以下材料:

  1、申请人提供所填申报保障类型的表格;

  2、申请人及家庭成员提供身份证、婚姻证明、户口簿;

  3、申请人及家庭成员为低保户的提供大冶市城镇最低生活保障金证明,非低保提供所在单位收入情况证明,无职业单位由社区居委会提供收入证明;

  4、申请人及家庭成员提供住房证明,承租私房和单位自管公房由单位或社区居委会提供居住证明;

  5、申请住房保障须提供的其他相关材料。

  (2)新就业职工、外来务工及进城务工人员申请公共租赁住房:新就业职工、外来务工及进城务工人员申请政府直接投资的公共租赁住房,由本人向用人单位提交以下申报材料和书面申请,并由用人单位进行初审登记:

  1、《大冶市公共租赁住房租赁资格申请表》;

  2、户籍证明、暂住证明(居住证)家庭成员身份证明;

  3、住房状况证明材料;

  4、婚姻状况证明材料;

  5、提供劳动(聘用)合同或相关人事证明材料,大中专等院校毕业证书和社会保险证明;

  (二)受理。申请人所在地社区居委会及新就业职工、外来务工及进城务工人员的用人单位对申报材料进行受理,如申报材料不齐全或者不符合以上要求的,社区居委会及用人单位应在2个工作日内告知申请保障家庭需要补交的材料。

  五、审核程序

  (一)申请住房补贴及城镇中等偏下收入住房困难家庭申请公共租赁住房资格审核程序。

  (1)初审。社区居委会对申报家庭人口、住房面积、人均收入、财产等情况进行核实,并将审核结果予以公示,公示期限10日,公示无异议后将相关资料加盖公章报乡镇(街办)复审。

  (2)复审。乡镇(街办)对初审合格的家庭人口、住房面积、人均收入、财产等情况进行复审,在相关表格上签署意见加盖公章连同相关材料在5个工作日内送达市住房保障部门和民政部门复核。

  (3)复核。市住房保障部门和民政部门组织入户调查。通过入户调查和查询档案等方式对申请保障家庭的住房面积、实际居住人口、家庭收入等情况进行复核。

  (4)公示。通过初审、复审符合保障条件的家庭由市住房保障部门在申报家庭所在地社区和大冶市政府网上公示10日;公示期内有异议的,由市住房保障和民政部门进一步调查、核实,异议属实的,取消其资格,并给予书面答复。

  (二)新就业职工、外来务工及进城务工人员申请政府直接投资的公共租赁住房审核程序

  (1)新就业职工、外来务工及进城务工人员经用人单位进行初审登记,初审合格的,在其工作单位进行公示,公示期限为10日。经公示无异议或异议不成立的,用人单位将初审合格的申请材料直接报市住房保障部门,并且申请人用人单位要出具担保书。

  (2)市住房保障局应当对以上申请材料进行复核;复核合格的,将申请人相关信息在大冶市政府网上公示,公示期限为10日。公示无异议或者异议不成立的,根据住房困难和经济困难程度、申报时间等因素建立轮候清册。

  (四)、实施保障

  经初审、复审、复核、公示后,市住房保障部门对符合住房补贴的家庭发放补贴,符合公共租赁住房的家庭发放《大冶市公共租赁住房租赁资格证明》,并列入申请人轮候名单,采取综合评分、随机摇号等方式确定配租对象与配租排序,将摇号的过程和结果向社会公开配租房屋。

  六、租金管理

  政府直接投资建设的公共租赁住房,对不同保障对象实行差别化租金,其分类类别原则上可按最低收入家庭、低收入家庭、中低收入家庭和其他住房困难群体等进行。具体价格由物价部门核定为准。

  七、职责分工

  (一)市房产局:负责制定保障性住房年度计划并组织实施;负责组织、协调、督促年度保障性住房、棚户区改造建设;负责对住房保障申请、审核及退出管理;负责监督保障性住房建设、销售、分配工作;负责对方案涉及的动态性指标和相关政策进行解释;

  (二)市经济开发区、乡镇(街办)、社区居委会:负责组织建设年度棚户区(城中村)改造任务;负责对保障对象申报材料收理、审核上报等工作。

  (三)市建设局:负责保障性安居工程建设项目行政审批工作;

  (四)市规划局:负责保障性安居工程建设项目规划设计、编制和审批工作;

  (五)市民政局:负责城镇住房保障申请人家庭收入核定工作;

  (六)市工商局:负责协助查询申请人从事经营商业活动情况;

  (七)市财政局:负责保障性住房专项资金监督和落实工作;

  (八)市公安局:负责出具暂住证明(居住证)并协助查询申请人户籍档案、车辆等情况;

  (九)市国土资源局:负责保障性安居工程、棚户区改造的土地整理、征用和审批等工作;

  (十)市发展和改革局:负责保障性安居工程、棚户区改造项目审批工作;

  (十一)市审计局:负责保障性安居工程建设跟踪审计及公租房和经济适用房项目成本审定工作;

  (十二)市社保局:负责查询、出具申请人社会保险缴交情况证明;

  (十三)市物价局:负责保障性住房租金、销售价格的核定工作。

  八、住房保障工作时间安排

  (一)2018年4月1日前市住房保障部门在新闻媒体、街办和社区居委会发布公告,公告内容包括申请住房保障的基本条件,应提供的材料、受理机关、截止时间等。

  (二)2018年4月1日至5月31日,申请住房保障的城镇中等偏下收入住房困难家庭向社区居委会提出书面申请,新就业职工和外来务工人员、农民工由本人向用人单位提出书面申请,并填写有关表格提交相关资料。逾期申请的,不纳入2018年住房保障范围。

  (三)2018年6月1日至9月30日,对申请住房租赁补贴、公共租赁住房配租的中等偏下收入住房困难家庭,进行入户核实并公示。

  (四)2018年10月8日至2018年12月31日,对符合公共租赁住房的家庭发放《大冶市公共租赁住房租赁资格证明》。

  九、奖励办法

  2018年住房保障工作结束后,对能按时保质保量完成住房保障各项核查工作的单位,将以以奖代补的方式发放奖金,奖励资金由财政部门列支,具体奖励标准如下:

  (一)奖励基数:能按时保质保量完成2018年住房保障审核工作的乡镇(场)社会事务(民政)办、社区奖励1500元,街办社区奖励2000元。

  (二)街办社区对申请住房保障资格审查工作数据准确、真实率达100%的,奖励1000元。

  (三)街办社区要认真审查申请住房保障家庭申报资料,不得漏报。

  十、监督管理

  (一)申请人家庭隐瞒有关情况或提供虚假材料申请住房保障的,市住房保障部门不予受理,并记入住房保障管理档案。

  (二)对已获得租赁住房补贴,责令其退还已领取的租赁住房补贴;对已以欺骗等不正当手段,登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的,由住房保障主管部门处以1000元以下罚款,记入公共租赁住房管理档案;登记为轮候对象的,取消其登记;已承租公共租赁住房的,责令其退回所承租的公共租赁住房并按市场价格补缴租金,逾期不退回的,可以依法申请人民法院强制执行。

  (三)对在住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的住房保障部门及有关部门的工作人员,将依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

大冶市住房保障局

2018年3月23日

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