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索 引 号: 分  类:政府公文
发布机构: 发文日期:2017-06-19
标  题:市人民政府办公室关于印发大冶市2017年度水污染防治实施方案等...
文  号: 主 题 词:

市人民政府办公室关于印发大冶市2017年度水污染防治实施方案等三个实施方案的通知

发表日期:2017-06-19

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各乡镇人民政府,各街道办事处,经济开发区,东风农场管理区,市政府各部门:

《大冶市2017年度水污染防治实施方案》《大冶市2017年度土壤污染防治实施方案》《大冶市2017年度大气污染防治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                  

                         大冶市人民政府办公室

                            2017年6月17日

 

大冶市2017年度水污染防治实施方案

 

为全面落实《省人民政府关于印发湖北省水污染防治行动计划工作方案的通知》(鄂政发2016〕3号)及《黄石市2017水污染防治实施方案的通知》(黄政发2017〕15号)精神,切实改善我市水环境质量,确保完成2017年各项年度目标任务,结合大冶实际,特制定本方案。

一、工作目标

地表水考核断面达到2017年水质目标要求,国家和省考核断面水质达标比例达到100%;城市集中式饮用水水源地水质达标率达到100%,地下水考核点位水质保持稳定;城市建成区黑臭水体整治完成年度工作任务。

二、工作任务

(一)改善水环境质量。

1.加强城市水环境综合治理。加大红星湖、尹家湖、三里七湖治理力度,实施排污口全面截污。加强建成区黑臭水体治理,对照建成区黑臭水体排查清单,切实加大黑臭水体治理力度,每半年向社会公布一次治理情况。2017年底前,完成建成区黑臭水体年度整治工作任务。(牵头单位:市城管局;责任单位:市财政局、市环保局、市水务局、市建设局、市城投公司、各有关乡镇)

2.加大湖库保护力度。切实加大对大冶湖、保安湖等水体和重点水库的治理力度,全面推行河长制,严格控制劣Ⅴ类水体比例,辖区水功能区不达标水体要对照水质考核要求制定达标实施方案,报市政府备案。(牵头单位:市水务局;责任单位:市财政局、市环保局、市农业局、市林业局、各有关乡镇)

3.强化地下水污染防治。2017年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区范围划定工作;(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市水务局、各有关乡镇)

2017年底前,完成全市加油站地下油罐更新为双层罐或加设防渗池装置。(牵头单位:市商务局;责任单位:市环保局、各有关乡镇)

(二)保障饮用水安全。

4.开展水源地年度评估工作。2017年7月15日以前完成乡镇集中式饮用水源状况评估和基础信息调查工作,并按时上报相关评估报告和数据。(牵头单位:市环保局;责任单位:市水务局、各有关乡镇)

5.强化饮用水源保护。2017年底前,完成集中式饮用水源保护规划。(牵头单位:市水务局;责任单位:市环保局、各有关乡镇)

6.完善水源全过程安全监管。定期监测、检测和评估水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全状况。2017年至少公开一次市级饮用水水源水质全指标监测分析数据,市级饮水安全状况信息每季度公布一次。(牵头单位:市卫计局;责任单位:市环保局、市水务局、市城投公司)

(三)推进工业污染防治。

7.推进“五小”整治“回头看”。深入开展“五小”企业专项整治“回头看”工作,发现一家、坚决取缔关停一家,切实防止“五小”企业“死灰复燃”。(牵头单位:市环保局;责任单位:各有关乡镇)

8.实施清洁化改造。实施重点行业清洁化改造。2017年底前,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造;有色金属、电镀等行业按照国家有关要求完成清洁化技术改造,铝型材行业实施无镍工艺或废水治理回用工艺技术改造。(牵头单位:市经信局;责任单位:市环保局、市发改局、各有关乡镇)

9.集中治理工业集聚区水污染。2017年底前,工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,并安装自动在线监控装置,预期未完成的,一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改局、市经信局、市建设局、市城投公司、各有关乡镇)

(四)加强城镇生活污染治理。

10.加快城镇污水处理厂建设与改造。2017年底前,实施大冶城西北工业污水处理厂建设。2017年底前,完成全市现有城镇污水处理厂提标改造,在建和新建城镇污水处理设施全部执行一级A标准。加强乡镇污水处理设施建设,2017年底前,所有未开工的新建、改建乡镇集中式污水处理设施及管网建设全部要开工,确保2018年底前全市乡镇生活污水处理实施建设项目全面建成投产,包括已建实施处理不达标、运行不稳定,管网不配套的,必须同步完成改造。(牵头单位:市城投公司;责任单位:市发改局、市环保局、各有关乡镇)

11.完善配套管网建设。完成乡镇污水处理厂管网建设2017年度工作任务, 2017年8月底前,完成大冶市、下陆区、铁山区污水管网对接工程大冶境内管网建设任务。(牵头单位:市城投公司;责任单位:市发改局、市环保局、各有关乡镇)

(五)推进农业农村污染防治。

12.加强畜禽养殖污染治理。2017年底前,依法关闭或搬迁全市禁养区内的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户。全面改造全市现有规模化养殖场(小区)的水冲粪养殖方式,大力推行干清粪养殖方式。(牵头单位:市农业局;责任单位:市环保局、各有关乡镇)

13.加强水产养殖污染治理。通过生态养殖和湖泊生态修复推进水资源保护,大冶湖、保安湖等重点湖泊全面实行生态养殖。切实规范湖库养殖行为,开展拆除围栏围网和网箱养殖专项行动, 2017年底前完成湖库围栏围网和网箱拆除。(牵头单位:市农业局;责任单位:市水务局、市环保局、各有关乡镇)

14.加快农村环境综合整治。2017年度农村环境综合整治工作任务为抓手,深入实施农村清洁工程,改善农村居住环境,重点整治农村脏、乱、差现象;积极利用精准扶贫政策扶持,加快农村基础设施建设、农田排水体系工程建设,实现统筹规划、综合治理,以农村环境综合整治带动美丽乡村建设。(牵头单位:市建设局;责任单位:市农业局、市规划局、市环保局、市水务局、市城管局、各有关乡镇)

三、保障措施

(一)切实加强组织领导。要切实加强对水污染防治工作的组织领导,全市各乡镇(场)、街办、经济开发区及相关部门要严格按照目标任务,制定辖区和行业水污染防治年度工作方案,并报市政府备案,确保2017年水污染防治各项工作目标任务圆满完成。

(二)全面落实目标责任。各乡镇(场)、街办、经济开发区及相关部门要全面加强对水污染防治工作的督办检查,积极运用责任分解、督办通报、考核排名等形式,加大辖区和行业水污染防治目标责任的落实力度,切实形成强有力的监督管理格局。

(三)积极推进重点项目。各乡镇(场)、街办、经济开发区及相关部门要围绕2017年目标任务,以重点项目建设为抓手,加快推进一批水污染防治重点项目的实施,切实推进我市水环境质量改善。

 


附件

省环委会调度大冶市2017年水污染防治工作方案

和主要水污染物减排计划重点工作项目清单

一、水污染防治工作实施方案重点项目清单

1.工业集聚区污水集中处理设施建设与在线监测建设清单

序号

集聚区名称

工业集聚区级别

(国家/省)

污水集中处理设施规模

(万吨/日)

执行标准

投资

(万元)

完成时限

(*年*月)

在线监控设施完成时限

(*年*月)

1

还地桥镇金桥工业园

省级

0.4

GB18918-2002

1级A标准

2423

2017年12月

2017年12月

2.城镇(含乡镇)污水处理设施建设改造清单

序号

项目名称

类型

现状情况

新改扩建情况

投资

(万元)

完成时限

(*年*月)

设计处理能力

(万吨/日)

排放标准

设计处理能力

(万吨/日)

排放标准

1

城南污水处理提标改造厂

一级A改建

3

一级B

3

一级A

3000

2017年12月

2

保安镇污水处理厂

新建

 

 

1

一级A

4388

2017年12月

3.规模化畜禽养殖污染防治清单

3-1畜禽养殖场关停或搬迁项目

序号

养殖场(小区)

和专业户名称

养殖种类

养殖数量

(头、只、羽)

投资(万元)

完成时限

(*年*月)

1

10家

生猪、鸡

16640头、41900只

1246

2017.12

3-2畜禽养殖污染治理项目

序号

规模化畜禽养殖场

(小区)名称

养殖种类

养殖数量

(头、只、羽)

粪污处理处置模式

投资

(万元)

完成时限

(*年*月)

1

8家

猪、鸡

3000头、20000只

处理后还田利用

 

2017.12

4.农村环境综合整治清单

序号

建制村名称

完成时限(*年*月)

1

3个

2017年12月

5.加油站地下油罐治理清单

序号

加油站名称

埋地油罐数量

(个数)

建设内容

(防渗治理/更换双层灌)

投资

(万元)

完成时限

(*年*月)

1

13家

50

更换双层罐、防渗治理

675

2017年12月

二、水污染物减排计划项目

1.工业污染防治项目表

序号

企业名称

治污设施主题处理工艺

投运

时间

废水排放量(万吨)

平均出水COD

浓度(mg/L)

平均出水氨氮浓度(mg/L)

预计新增削减量(mg/L)

2016年

2017年

预计

2016年

2017年

预计

2016年

2017年预计

COD

氨氮

1

大冶市柏雅纸业有限公司

关停

2016年

23.439

0

830

0

6.95

0

194.544

1.62901

2.城镇污水处理项目表

序号

污水处理厂名称

执行排放标准

投运时间

设计处理能力(万吨)

项目类型

处理水量

(万吨/日)

平均进水COD浓度(mg/L)

平均出水COD浓度(mg/L)

平均进水氨氮浓度(mg/L)

平均出水氨氮浓度(mg/L)

预计新增生活削减量(吨)

 

2016年

2017年

2016年

2017年

2016年

2017年

2016年

2017年

2016年

2017年

COD

氨氮

1

大冶市金牛污水处理厂

一级A

2017

0.6

新建

0

0.3

0

100

0

20

0

12

0

3

43.2

4.86

2

大冶市还地桥镇污水处理厂

一级A

2017

0.8

新建

0

0.4

0

100

0

20

0

12

0

3

28.8

3.24

3.畜禽养殖污染治理项目表

序号

规模化畜禽养殖

(小区)名称

养殖种类

养殖数量

(头、只)

原始去除率

治理模式对应的污染物

处理率(%)

预计污染物减排量(吨)

COD去除率(%)

氨氮去除率(%)

COD去除率(%)

氨氮去除率(%)

COD

氨氮

1

大冶东明养殖场

蛋鸡

15000

89.7

69.9

100

100

5.1294

0.4515

2

大冶市大箕铺镇

九洲瑞丰养殖场

蛋鸡

20000

89.7

69.9

100

100

6.8392

0.602

4.农村生活垃圾处理处置项目表

序号

2017年农村生活垃圾安全处理处置量(吨)

2016年农村生活垃圾安全处理处置量(吨)

垃圾中污染物含量

污染物溶出率

预计新增削减量核算(吨)

COD

氨氮

COD

氨氮

1

108000

105757.6

0.03

0.003

0.1

6.7272

0.6727

5.水产养殖拆除项目表

序号

水体名称

鱼类品种

网箱养殖拆除面积(m2)

网箱养殖排污系数

(克/平方米)

预计新增削减量核算(吨)

COD

总氮

COD

氨氮

1

大冶湖

草鱼

1119678.932

18.3425

14.862

20.5377108

16.64066828


大冶市2017年度土壤污染防治实施方案

 

一、总体要求和工作目标

总体要求:全面贯彻落实党中央、国务院、省市决策部署,以推动全市生态文明建设为主线,以改善全市土壤环境质量为核心,以保障农产品质量和人居环境安全为目标,坚持源头控制、保护优先、风险管控、科学治理,实施基础调查评估,明确重点区域、流域、行业和污染物,严控新增污染;突出农用地和建设用地两大重点,系统实施分类分级管理,实现土地资源可持续利用;强化技术、政策、法规和组织保障,建立“政府主导、市场驱动、企业担责、公众参与”的全市土壤污染防治体系,为建设“实力大冶、美丽大冶、幸福大冶”提供强有力保障。

工作目标:全市土壤环境质量稳中向好,重点区域土壤污染加重趋势得到控制,农用地土壤环境得到有效保护,建设用地土壤环境安全得到基本保障,全市土壤环境监管能力得到显著提升,土壤环境治理与修复试点示范取得明显成效。

二、主要任务

(一)加强土壤环境监测,全面掌握土壤污染状况。

1.开展土壤环境质量详查。在整合相关调查成果的基础上,以农用地和有色金属矿采选、有色金属冶炼及压延加工、化工、印染(以下简称重点行业)和危险废物处理企业用地为重点,开展土壤环境质量详查。2017年6月底前,按照黄石市土壤污染综合防治示范区建设要求,编制完成大冶市土壤污染状况详查方案,启动详查工作。查明重点行业规模以上企业周边农用地污染面积及分布;以耕地为重点,针对已有调查结果,进一步摸清农用地污染面积和具体分布,主要污染及污染程度;在罗家桥街办、金湖街办、还地桥镇、陈贵镇、大箕铺镇等地开展土壤与农产品协同调查,综合分析土壤污染对农产品质量的影响。建立土壤环境质量状况定期调查制度,每10年开展1次。(牵头单位:市环保局;责任单位:市财政局、市国土资源局、市农业局、市食药局)

2.提升土壤环境监测能力。规划、整合已有土壤环境质量监测点位,2017年底前,完成国控、省控监测点位布设,启动例行监测工作。加强土壤环境质量监测能力建设,每年至少开展1次土壤环境监测技术人员培训,进一步升级土壤环境监测技术装备水平。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改局、市经信局、市国土资源局、市农业局)

(二)推进农用地分类管理,保障农产品质量安全。

1.科学划分农产品质量类别。根据国家技术要求,将农用地按污染程度划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类三个类别,分别采取相应管理措施,保障农产品质量安全。2017年底前,完成农用地土壤环境质量评估和类别划分工作,建立分类清单。(牵头单位:市农业局,责任单位:市环保局、市国土资源局、市林业局、市食药局)

2.建立土壤优先保护制度。2017年底前,制定土壤环境保护方案,根据优先保护类农用地周边环境特征、污染源类型及分布情况建立严格的农用地土壤环境保护制度、考核办法和奖惩机制。严格工矿企业环境准入,加大周边工矿污染治理力度,规范区域集中治污设施建设及运营管理,强化农业生产过程环境监管,确保其质量不下降,面积不减少。在保安镇、茗山乡、金牛镇等地优先推广实施秸秆还田、增施有机肥、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施,确保优先保护耕地质量。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市农业局、市发改局、市环保局、市建设局,各有关乡镇)

3.提升安全利用水平。安全利用类耕地集中区域,要结合当地主要农作物品种和种植习惯,制定耕地安全利用规划和年度工作方案,因地制宜采取有效措施,阻断或减缓污染物进入食物链,降低农产品超标风险。对轻度污染耕地,主要采取合理施用化肥农药、施用土壤改良剂、推广低富集品种等农艺调控措施;对中度污染耕地,筛选替代作物品种,推广替代种植、轮耕休耕等措施。2017年底前,以还地桥镇、金山店镇、灵乡镇、金牛镇等地为重点区域制定轻、中度污染耕地安全利用工作方案。(牵头单位:市农业局;责任单位:市国土资源局、市食药局)

4.落实严格管控措施。制定严格的用途管制措施,加强重污染耕地风险管控。划定特定农产品禁止生产区,明确界限,设立标示,严禁种植食用农产品和饲草。按照国家统一要求制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。2017年底前,完成食用农产品禁止生产区划定,制定重度污染耕地风险管控工作方案。(牵头单位:市农业局;责任单位:市国土资源局、市林业局、市食药局)

(三)加强建设用地土壤环境风险管控,防范人居环境风险。

1.开展建设用地调查评估。建立新增用地土壤环境背景调查制度,经批准新建或改扩建的建设项目,土地使用权人对建设用地的土壤和地下水污染状况进行调查和风险评估,作为评估企业运行对建设用地土壤环境影响的基础;对已搬迁、关闭企业原址场地土壤污染状况进行排查,建立潜在污染地块清单,并及时更新。2017年起,对重点行业企业用地,以及用途拟变更为居住和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的重点行业企业用地,由土地使用权人负责开展土壤环境状况调查评估;已经回收的,由市政府组织开展调查评估。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市规划局)

2.分用途明确管理措施。根据土壤污染状况详查结果,2017年起,逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单和管理办法,实施动态管理。实施企业用地分级分类管理,针对不同风险等级的场地采用不同的风险控制策略。在发生土地用途或使用权变更时,要求相关责任主体开展土壤环境状况调查评估,符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块,方可进入用地程序;暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块,由市政府组织划定管控区域,设立标识,发布公告,开展土壤、地表水、地下水、空气环境质量监测;发现污染扩散的,有关责任主体要及时采取污染物隔离、阻断等环境风险管控措施。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市环保局、市建设局、市规划局、市水务局)

3.强化土地利用监管责任。建立环保、国土资源、建设等部门间的信息沟通机制,明确相关责任主体的管理职责,实行建设用地土壤环境联动监管。经信部门制定本地区污染企业关停并转、破产和搬迁规划时,应及时向环保、国土资源、建设、规划等部门提供相关信息。环保部门指导和督促破产、关停、拟搬迁企业开展土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理工作。国土部门要根据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况,加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管,严格控制污染地块的土地流转。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市经信局、市环保局、市规划局、市建设局)

4.严格用地审批管理。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理,土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。国土资源、规划等部门在编制土地利用总体规划、城市总体规划、控制性详细规划时,应充分考虑污染地块的环境风险,合理确定土地用途。不符合相应规划地土壤环境质量要求的地块,应当进行修复治理,未经修复或修复后不能满足新的用地要求的,有关部门不得为其办理相应的规划、供地、建设等审批手续。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市环保局、市规划局、市建设局)

(四)加强污染源监管,做好土壤污染预防。

1.加强工矿企业污染来源控制。严格工矿企业环境准入,防止新建项目对土壤环境造成污染。禁止在罗家桥东西港区、铜绿山矿区、大冶有色金属公司冶炼厂附近区域及还地桥镇大部分地区等国家、省重金属污染防控重点区域,以及重要生态功能区、农产品产地等区域新建涉重金属排放项目。提高有色金属冶炼、采矿、选矿等行业环境准入门槛。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改局、市经信局、市规划局、市国土资源局)

加强工矿企业日常土壤环境监管。对影响保安湖等集中式饮用水源地,以及金牛镇、还地桥镇、茗山乡、陈贵镇、灵乡镇、刘仁八镇、保安镇、金湖街办等优质粮油生产区土壤环境质量的工矿企业,要严格按照产污强度和安全防护距离要求,实施淘汰和退出制度。开展排放重金属和持久性有机污染物的工矿企业的排查工作,对排查发现的小矿山、小冶金、小化工等不符合行业准入条件的企业,一律予以关闭;对符合准入条件的涉排放重金属和持久性有机污染物的现役企业,应通过排查建立重点监管企业管理信息系统及清单,进行动态更新,并向社会公开。(牵头单位:各有关乡镇;责任单位:市环保局、农业局、经信局、水务局、食药局)

以金湖街办、陈贵镇、大箕铺镇为重点,开展严厉打击非法炼铜、土法炼金等非法冶炼活动,建立由公安、环保、工商、国土资源、电力等部门参加的联合巡查制度,每2个月不定期对非法冶炼高发的农村居民点、乡村进行巡查,并接受群众举报,一旦发现非法冶炼活动,应采取关闭和拆除关键生产设备等取缔措施,追究非法冶炼者法律责任。(牵头单位:市环保局;责任单位:市公安局、国土资源局、工商局、经信局、市供电公司,各有关乡镇)

2.严防矿产资源开发污染。加强对历史遗留尾矿库的再开发利用,有计划、分步骤地开发整治历史遗留尾矿库和地质灾害隐患区,及时、全面整治新增尾矿库,恢复尾矿库和地质灾害隐患区的生态功能。重点治理大冶铜绿山铜铁矿矿区、铜山口至大广山铜铁矿矿区、金山店铁矿矿区、灵乡铁矿矿区、大冶秀山及株树煤矿矿区等矿山环境问题对生态环境、工农业生产和经济发展造成较大影响的区域。加强对矿山资源开发中土地开发利用的监管,进一步完善矿山环境治理和环境恢复责任机制、矿山环境恢复补偿制度、矿山环境保护管理体系与监测网络,建立健全矿山生态环境恢复保证金制度,强化矿区生态环境保护监督。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:市环保局、市安监局,各有关乡镇)

3.规范危险废物处置行为。2017年颁布并实施《大冶市工业固体废物管理办法》,开展尾矿、冶炼废渣、粉煤灰和炉渣工业等固体废物贮存场所及历史遗留危险废物堆放场所的排查,制定综合整治方案,到2017年底前完成排查工作。对于排查中发现的非正规工业固体废物或危险废物贮存场所,要责令有关企业完善防雨淋、防扬散、防泄漏、防流失等防止污染环境的措施,建设导流渠、渗滤液收集池等设施,并开展周边农田土壤环境质量监测。造成土壤污染的企业,要承担土壤污染治理与修复责任。对于正规工业固体废物或危险废物处理处置场所,要建立堆放场定期检查维护制度,定期巡查护堤、坝、导流渠、渗滤液收集池等设施,发现问题时应及时采取必要处理措施,以保障堆存场正常运行。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、安监局)

4.加强农业生产过程土壤环境监管。加强化肥施用量控制,禁止登记、生产、销售和使用有毒有害物质超标的肥料。全面推广氮肥深施、测土配方施肥、分段施肥等科学施肥技术。严格执行国家有关农药使用的管理规定,禁止高毒、高残留农药的生产、销售和使用。建立并落实生产者责任延伸制度,建立废弃农药包装回收和安全处理处置的激励机制,在优质稻基地和“双低”油菜生产基地建设废弃农药包装收储场所和无害化处理处置设施。到2017年底,全市主要农作物化肥和农药使用量下降5%以上,测土配方施肥技术推广覆盖率提高到80%以上。推广加厚或可降解地膜,严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为。开展农用地残膜回收试点,支持建立一批残膜回收利用加工企业,逐步形成“农户收集、网点回收、企业加工”的残膜回收利用体系。(牵头单位:市农业局;责任单位:市发改局、市经信局、市公安局、市工商局、市供销社)

全面落实国家畜禽规模养殖污染防治条例,开展畜禽养殖污染防治。鼓励养殖专业化和散养户集中养殖集中治理,促使散养向养殖基地集中。加快建设规模化畜禽养殖沼气工程和粪便资源化利用工程,重点抓好沼气发电工程和综合治理工程。规模化畜禽养殖场、养殖小区和畜禽粪便集中处理场所要配套完善固体废物和污水贮存处理设施,并保证设施正常运行;采取有效的防渗措施,防止造成土壤污染,到2017年底,规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到85%以上。(牵头单位:市农业局;责任单位:市发改局、环保局)

5.严格生活污染土壤环境监管建立政府、社区、企业和居民协调机制,通过分类投放、综合循环利用,促进垃圾减量化、资源化、无害化。市政府是农村生活污染处理处置设施规划和建设的责任主体,乡镇政府和村民委员会负责农村生活污染防治工作的具体组织实施;鼓励村民自治组织在乡镇政府的指导下进行生活污染处理处置设施的建设和日常管理工作。深入实施“以奖促治”政策,对地域空间上相对聚集的多个村庄,实施同步、集中整治的治理方式,对农村生活污水处理、生活垃圾处理、畜禽养殖治理实行连片整治。对地域空间相连的多个村庄通过采取污染防治措施实施综合治理;围绕解决同类环境问题或保护相同环境敏感目标,对地域上不相连的多个村庄进行同步治理;通过建设集中的大型污染防治设施,利用其服务功能的辐射作用,解决周边村庄的环境问题。(牵头单位:市城管局;责任单位:市建设局、市发改局、市财政局、市环保局,各有关乡镇)

(五)开展污染治理与修复,改善区域土壤环境质量。

1.明确治理与修复主体。按照“谁污染、谁治理、谁损害、谁担责”原则,造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任。责任主体发生变更的,由变更后继承其债权、债务的单位或个人承担相关责任;土地使用权依法转让的,由土地使用权受让人或双方约定的责任人承担相关责任。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市规划局、市建设局)

2.制定治理与修复规划。制定农用地和建设用地土壤治理与修复规划。以影响农产品质量和人居环境安全的突出土壤污染问题为重点,确定土壤污染治理与修复重点任务、重点工程项目、责任单位和分年度实施计划,农用地土壤污染修复以还地桥镇和陈贵镇为重点,建设用地修复以陈贵镇、金湖街办、大箕铺镇等地“小冶炼”“小采矿”“小化工”遗留场地为主。2017年底前完成并报上一级环保部门备案。完善土壤污染治理与修复项目库,定期更新,将具备条件的项目优先申报纳入国家“黄石市土壤污染综合防治先行区”项目库。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市建设局、市农业局)

3.有序开展治理与修复。结合土壤质量相关调查和农产品质量检测结果,确定治理修复重点区域,通过试点示范,有计划地推进治理与修复工程实施。2017年底前,划定农用地和污染地块重点修复区域,开展2万亩受污染耕地修复治理工作,完成“小冶炼”“小采矿”“小化工”遗留污染地块中20%的修复治理工作。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市农业局、市建设局)

4.强化治理与修复工程监管。2017年底前,制定大冶市土壤污染修复与治理管理办法和效果评估考核办法,完善农用地土壤修复的社会监督机制,建立土壤污染治理与修复工作机制,明确国土资源、林业、农业、环保、财政等部门的工作职责。把土壤污染治理目标和任务分解落实到位,建立目标责任制,成立督办领导小组,按年度对农用地土壤修复落实情况进行督办、检查,向市政府报告,按程序向市人大、市政协进行通报说明。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市农业局、市建设局、市林业局)

三、政策措施

(一)落实国家治理政策,积极推进综合防治先行区建设。

大冶市作为黄石市土壤污染综合防治先行区的重点实施区域,根据先行区建设方案设定的建设原则、思路、主要任务及重点项目,制定大冶市先行区建设实施规划,落实各项具体工作,完成在土壤污染源预防、风险管控、治理与修复、监管能力建设等方面先行先试,探索建立完善的土壤污染防治体系。2017年6月底前,完成先行区建设方案编制,力争2020年取得明显成效。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、建设局、农业局)

(二)严格污染防治监管执法,加大土壤环境执法力度。

1.严格污染防治监管执法。提升土壤环境执法能力。推进环境监察机构标准化建设,完善调查取证、快速检测等监管执法装备,保障环境执法监察用车,提高环境执法效率。制定土壤环境执法人员年度培训计划,每3年开展一轮土壤污染防治技术与管理培训。(责任单位:市环保局)

2.加大土壤环境执法力度。加强土壤环境日常监管,开展环保、公安、国土资源、农业、经信、安监等部门之间以及不同区域之间的联合执法,严厉打击非法排放有毒有害污染物、非法转运及处置危险废物、不正常使用污染治理设施、监测数据弄虚作假等环境违法行为。2017年起,对重点行业企业每年开展土壤环境专项执法工作,对严重污染土壤环境、群众反映强烈的环境违法问题挂牌督办,公开曝光违法企业名单。建立土壤污染责任终身追究机制,对造成土壤严重污染的违法企业直接责任人和相关负责人依法给予行政或刑事处罚,提高执法威慑力。(牵头单位:市环保局;责任单位:市公安局、市国土资源局、市农业局、市经信局、市安监局、市检察院、市法院)

(三)加大土壤污染防治财政投入,创新经济激励约束机制。

1.加大土壤污染防治财政投入。在争取中央财政资金支持的基础上,市政府通过整合统筹相关专项资金,用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理修复,完成国家确定的先行区建设目标。(牵头单位:市财政局;责任单位:市环保局、市城投公司)

2.研究建立多元融资机制。完善财政资金和社会资金相结合的多元化资金投入与保障机制,市政府要统筹土壤污染防治专项资金,通过政府购买服务的方式,加大受污染耕地和以政府为责任主体的污染地块第三方治理的支持力度。大力推广政府和社会资本合作(PPP)模式在土壤污染防治领域的应用,通过政策引导带动更多社会资本参与土壤污染防治。(牵头单位:市发改局;责任单位:市财政局、市城投公司)

3.推进公益诉讼。鼓励依法对污染土壤等环境违法行为提起公益诉讼。检察机关可以以公益诉讼人的身份,对污染土壤等损害社会公共利益的行为提起民事公益诉讼;也可以对负有土壤污染防治职责的行政机关,因违法行使职权或不作为造成国家和社会公共利益受到侵害的行为提起行政公益诉讼。市政府和有关部门应当积极配合司法机关相关案件办理工作和检察机关的监督工作。(牵头单位:市检察院,责任单位:市法院、市国土资源局、市环保局、市建设局、市水务局、市农业局、市林业局)

四、实施保障

(一)明确污染防治目标责任,建立协同共治工作格局。

1.明确政府主体责任。市政府对本行政区域内的土壤污染防治工作负总责,及时总结土壤污染治理与修复试点经验,根据土壤污染综合防治先行区建设方案,全面实行土壤污染综合防治目标责任制,进一步落实各部门有关土壤污染综合防治职责与分工,制定具体实施细则,明确土壤污染防治的目标、任务和具体措施,逐级分解任务,督促企业履行土壤环境保护和污染治理责任,形成一级抓一级、层层抓落实的土壤污染综合防治工作格局。对管理缺位、执法不力、徇私枉法等行为,监察机关要依法追究有关部门和人员的责任。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市农业局,各有关乡镇)

2.建立协调联动机制。明确环保、发改、财政、建设、农业、国土资源、卫计、林业等相关部门具体职责,完善“政府主导、公众参与、部门协同、联合推进”的工作机制,定期召开会议,指导、协调和督促检查土壤污染防治工作,及时研究解决存在的问题。环保部门要加强土壤环境保护的指导、协调、监督和综合管理。发改、财政等部门要制定有利于土壤环境保护的财税、产业、价格和投资政策。国土部门要加强矿产资源开发利用、土地整理、土地复垦和耕地开发的环境治理,加强土地用途管制和农用地转用管理。规划管理部门要加强建设用地流转过程中的规划许可证等监管,防止未经土壤环境调查的污染地块流转。农业部门要加强对科学施用肥料、农药等农用投入品的指导和引导。建设、城管等相关部门要加强城乡污水、垃圾处理等集中治污设施的建设和运营管理。经信部门要加大企业技术改造力度,严格行业准入,完善落后产能退出机制,加强工业污染防治。科技部门要加强对土壤环境保护基础研究、土壤污染治理与修复关键技术研发与示范支持。(牵头单位:市环保局;责任单位:市发改局、市经信局、市财政局、市国土资源局、市规划局、市农业局、市城管局、市建设局、市科技局、市水务局、市林业局)

3.落实企业责任。按照“谁污染、谁治理、谁损害、谁赔偿”的原则,落实企业保护土壤环境的主体责任,并接受社会监督。因生产、经营活动导致企业用地土壤环境受到严重污染的,要采取有效措施防止污染扩散,避免对地下水和周边土壤环境造成影响,并依照国家有关规定承担土壤污染治理与修复的责任,承担相关费用。(责任单位:市环保局)

4.严格评估考核。实行土壤污染综合防治目标责任制,与黄石市政府签订土壤污染综合防治目标责任书,我市政府对本行政区域内的土壤污染防治工作负总责。2017年底前,根据国家和省的总体部署及控制目标,制定我市土壤防治实施细则,完成各相关部门任务分解工作。市政府制定考核办法,每年初对各部门上年度土壤污染综合防治任务完成情况进行考核。(责任单位:环保局)

(二)强化土壤污染防治技术,推动治理修复产业发展。

1.强化科技研发和成果转化。及时跟踪国家发布的土壤污染防治技术名录,整合高校、研究机构和企业科技资源,建立长期互信合作机制,聘请相关专家组建技术指导组,加强土壤污染风险防控、治理与修复技术研究。积极开展土壤污染治理与修复示范试点,总结受污染耕地和受污染地块土壤污染治理与修复等试点示范项目成果,逐步总结符合大冶实际的土壤重金属污染防治、污泥综合利用、垃圾渗滤液处理、农膜回收和综合利用等实用技术和装备的成功经验。有关部门要抓紧完善激励机制,推进土壤污染治理与修复科技成果的应用和推广。(牵头单位:市科技局,责任单位:市发改局、市经信局、市教育局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市农业局、市林业局)

2.推动土壤污染治理与修复产业发展。推动土壤污染治理与修复产业发展。设立土壤污染治理与修复从业单位准入门槛,对技术能力较强、市场信誉较好的,择优向社会推荐。建立大冶市土壤污染治理与修复从业单位黑名单制度。扶持土壤污染治理与修复服务咨询业发展。(牵头单位:市发改局;责任单位:市经信局、市科技局、市国土资源局、市环保局、市建设局、市农业局、市商务局、市工商局)

(三)加大土壤环境安全宣传教育力度,强化公众参与监督。

1.加强土壤环境保护宣传教育。要充分利用新闻和社会媒体,宣传土壤环境保护的重要性,普及相关科学知识和法规政策。把土壤环境保护宣传教育融入学校、工厂、农村、社区等环境宣传和干部培训工作。通过热线电话、公众信箱、社会调查等方式及时了解公众意见和建议。鼓励公众积极参与土壤环境保护,支持并规范民间环保组织发展,建立公众参与平台,保障公众的表达权、知情权、参与权和监督权。结合土壤污染综合防治先行区建设,与科研院所开展深度合作,邀请有关专家学者,开展各级干部土壤环境保护专题培训,定期互派人员交流学习,夯实基层环保人才队伍。(牵头单位:市文新广局;责任单位:市教育局、市环保局、市国土资源局、市建设局、市农业局)

2.强化社会公众监督作用。依照土壤环境信息发布管理办法,要规范土壤环境信息发布,建立土壤环境信息报送和统一发布制度,及时公布土壤环境状况调查结果。重点行业企业依据有关规定,定期向社会公开污染物排放情况、污染防治设施建设和运行情况,以及企业用地土壤环境质量状况。(牵头单位:市环保局;责任单位:市国土资源局、市农业局、市规划局、市建设局)

 

附件1:

 

还地桥、金湖农用地土壤污染治理与修复项目

 

序号

工程内容

建设地点

面积

(亩)

修复技术

1

前期调查与评估

还地桥、

金湖平原大畈

3900

-

2

技术方案编制

客土、改良、植物修复、种植结构调整

3

中轻度污染区域土壤修复工程

还地桥、

金湖平原大畈

2000

植物-化学联合技术

4

污染临界区域土壤安全利用

还地桥

1900

种植结构调整、钝化修复技术

5

污染物处理工程

还地桥、

金湖街办

-

-

6

附属办公设施

-

-

7

中试

20

植物-化学联合技术、种植结构调整

 


附件2:

 

大冶市化肥厂污染地块治理项目

 

序号

工程内容

建设地点

面积

(亩)

修复技术

1

第一阶段调查

大冶市化肥厂及周边

100

土壤样品48个,地表水样品3个,地下水样品1个;土样分析重金属等指标约100项,水样分析常规和特征指标约100项;土样按4000元/个计,水样按3000元/个计

2

第二阶段调查、评估

土壤样品100个(深层剖面样50个),地表水样品10个,地下水样品8个;土样分析重金属等指标约60项,水样分析常规和特征指标约60项;土样按3000元/个计,水样按2000元/个计

3

技术方案编制

大冶市化肥厂

100

固化稳定化、化学氧化、堆肥修复

4

重金属污染土壤修复工程

炭化车间、煤球车间、华锋纸业处理池周边、石灰棚车间

-

异位固化稳定化

5

PAHs污染土壤修复工程

生产办公室西侧

-

异位化学氧化

6

复合污染土壤修复工程

合成车间、华锋纸业生产车间西南

-

异位固化稳定化、堆肥修复

7

监测与验收

大冶市化肥厂

100

例行监测与验收监测共3次,每次土壤样品50个,地表水5个,地下水5个;土样分析重金属等指标约60项,水样分析常规和特征指标约60项;土样按3000元/个计,水样按2000元/个计


附件3:

 

金湖生态园区尾矿库治理项目

 

序号

工程内容

建设地点

面积

(亩)

修复技术

1

尾砂性质及周边环境风险调查

新冶矿业尾矿库、
大红山矿业尾矿库

300

采集尾矿样品48个,土壤样品30个,地表水样品18个,地下水样品10个;尾矿样危废鉴定、常规指标约100项,土样分析重金属等指标约100项,水样分析常规和特征指标约100项;尾矿样按5000/个计,土样按4000/个计,水样按3000/个计

2

技术方案编制

-

3

尾矿库覆盖工程

覆土、防渗覆盖

4

尾矿库植被恢复工程

复垦草地、林地

5

原位阻隔工程

固化/稳定化反应墙和挡渣坝

6

辅助措施

土壤改良、渗滤液导流管

7

监测与验收

例行监测与验收监测共4次,每次土壤样品30个,植物样品30个,地表水样品10个,地下水样品15个;土样分析重金属等指标约60项,植物样分析常规和特征指标约30项,水样分析常规和特征指标约60项;土样按3000/个计,植物样按1000/个计,水样按2000/个计


大冶市2017年度大气污染防治实施方案

 

为深入贯彻落实国家《大气污染防治行动计划》(国发201337号)、《省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见》(鄂政发20146号)、《黄石市大气污染防治行动计划(2014—2017 年)的通知》(黄政办发〔2014〕28 号)和《黄石市2017年度大气污染防治实施方案》等规定,持续推进我市大气污染防治工作,切实改善空气环境质量,保障人民群众身体健康,实现经济社会发展与生态文明双赢。现结合我市工作实际,制定本方案。

一、指导思想

以改善空气环境质量为目标,降低颗粒物浓度为主要指标,采取加快产业结构调整、优化能源结构调整、加强工业大气污染综合治理、控制城市扬尘污染、禁止秸秆垃圾露天焚烧、强化机动车污染防治等主要措施,进一步明确2017年度大气污染防治重点工作内容、责任单位和时间要求,全力推进各项目标任务的落实,切实改善我市大气环境质量。

二、工作目标

2017年全市大气环境质量优良天数明显增加,全年空气质量优良以上天数达到314天以上,确保空气中可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在86微克/立方米以下,确保空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度控制在56微克/立方米以下。

三、重点任务

(一)调整优化产业结构和能源结构。

1.按照“一优三化”和建设“实力大冶、美丽大冶、幸福大冶”的战略部署,合理确定产业发展布局。(责任单位:市发改局)

2.按照省、黄石市政府下达的淘汰落后产能计划要求,制定实施2017年大冶市落后产能淘汰计划,执行淘汰率达到100%。同时结合产业发展实际和环境质量状况,进一步提高环保、能耗、安全、质量等标准,分区域、分行业明确落后产能淘汰任务,倒逼产业转型升级。有序推进位于城区及周边的重污染企业搬迁或者改造。淘汰计划及实施情况等相关信息及时向社会公开。(责任单位:市经信局)

3.严格控制煤炭消费总量,加大天然气供应。(责任单位:市发改局)

4.严格执行国家政策,严禁备案钢铁等产能严重过剩行业的新增产能项目,加强钢铁、模具钢等产能过剩行业项目管理,化解我市钢铁、模具钢等行业的过剩产能。(责任单位:市发改局)

(二)全面推进清洁生产。

1.发布钢铁、水泥、有色金属采选及冶炼等重点行业需开展清洁生产审核企业名单,在2017年继续推进实施重点企业的清洁生产审核,树立资源利用率高、污染物排放少、产业绿色化的典型示范企业,引领全市工业绿色转型发展。2017年,重点行业排污强度比2012年下降30%以上。推广使用洁净煤和型煤,2017年工业企业洁净煤使用率达到85%以上。(责任单位:市经信局)

2.严格落实节能评估审查制度,2017年全市单位工业增加值能耗较2012年降低20%以上。(责任单位:市发改局)

(三)强化油品供应管理。

严格成品油批发、仓储、零售经营市场准入。全面供应符合国家第五阶段标准的车用燃油,禁止销售第四阶段车用燃油。(责任单位:市商务局)

(四)淘汰改造、禁止新建燃煤锅炉。

大力推进天然气等清洁能源使用,2017年6月底前,完成辖区范围内所有20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉淘汰改造,禁止新建20蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。(牵头单位:市环保局;责任单位:各有关乡镇)

(五)加强治理工业大气污染。

1.推进企业除尘设施升级改造。钢铁行业严格执行颗粒物排放限值,对不能达到大气污染物排放限值要求的企业实行限期治理,对限期治理后仍不能达标的,实施限产限排或者关停。钢铁、水泥、有色金属采选及冶炼等行业国控、省控重点工业企业和20蒸汽吨及以上燃煤锅炉安装废气排放自动监控设施,增设烟粉尘监控因子,并与环保部门联网。督促重点企业加强环境信息公开,完成企业污染物排放自行监测结果对外公布。(责任单位:市环保局)

2.实施工业堆场专项整治。工业企业燃料、原料、产品堆场实施密闭存储或者设置防风围挡,实施密闭装卸和运输,大型堆场应建立密闭料仓与传送装置,露天堆放的应加以覆盖或建设自动喷淋装置。(责任单位:市环保局)

3.推进VOCs治理和油气回收。加强表面涂装、包装印刷等行业的污染治理。2017年7月1日前,完成储油库、加油站、油罐车油气回收治理,已建油气回收设施稳定运行。(牵头单位:市商务局;责任单位:市环保局、市交通运输局)

(六)全面防治扬尘污染。

1.强化施工扬尘监管。全市建筑施工现场的主要出入口应当按照规定作硬化处理。建筑施工现场出入口处必须采取保证车辆轮胎清洁措施。裸露场地和集中堆放的土方应当采取覆盖、固化、洒水或绿化等措施。裸置3个月以上土方,应当采取临时绿化措施。建筑施工现场进行切割、抹灰、钻孔、凿槽等易产生粉尘的作业时,应当采取喷雾等方式进行降尘。(责任单位:市建设局)

2.减少道路扬尘污染。加强渣土运输执法监管,渣土运输车辆采取密闭措施,减少道路渣土漏撒。增加城市道路冲洗保洁频次,改进洒水清洗方式,实施降尘作业。推行城市道路机械化清扫、精细化保洁、定时段清洗、全方位洒水作业模式,全方位、全天候做到路面保洁。严肃查处城区范围内生活垃圾露天焚烧行为。及时清理处置下水管道淤泥,禁止路边堆放,加强城市裸露地区绿化,减少扬尘产生。(责任单位:市城管局)

3.加强餐饮油烟污染执法。对未采取油烟净化措施的个体餐饮开展综合执法,城区内严禁违法露天烧烤。(责任单位:市城管局)

4.加强商贸服务业管理。督促非星级酒店、宾馆和集贸市场等行业使用散煤进行替代升级改造,使用清洁能源,治理行业的餐饮油烟污染。(责任单位:市商务局)

5.禁止秸秆焚烧。严格落实《大冶市人民政府关于禁止焚烧秸秆的通告》,建立秸秆禁烧工作目标管理责任制,明确市、镇、村三级主体的具体责任,做好夏收、秋收两季秸秆禁烧。(牵头单位:市环保局;责任单位:市农业局、各有关乡镇)

6.全面推广秸秆还田、秸秆制肥、秸秆饲料化、秸秆能源化利用等综合利用措施,不断提高我市秸秆综合利用率。(牵头单位:市农业局;责任单位:市发改局)

7.强化非金属矿山开采扬尘管理。严禁非法开采作业,整合现有矿山,禁止新设露天矿山。继续推进矿山生态修复,积极实施矿山地质环境治理工程。(牵头单位:市国土资源局;责任单位:各有关乡镇)

(七)加强机动车污染防治。

1.加强禁、限行区域内的机动车监管,开展黄标车淘汰工作,严格执行中心城区黄标车限行相关规定,严肃查处黄标车上路。禁止转入、注册、登记不符合第四阶段排放标准的车辆。严格落实机动车排气污染定期检验制度,本地发标车辆的环保和安全性能同步检测率达100%,2017年10月1日前,完成淘汰辖区内黄标车任务。(牵头单位:市公安局;责任单位:市环保局)

2.开展高排放营运车辆治理工作,2017年底前公交客运、出租客运等公共服务领域新增或更新的机动车清洁能源、新能源比例达到100%。(牵头单位:市交通运输局;责任单位:市公安局、市城投公司)

(八)强化大气环境管理。

1.逐步完善重污染天气应急预案,根据本地区重污染天气情况及时采取应急响应。加强监督检查和信息公开,确保各项响应措施落实到位。(责任单位:市环保局)

2.广泛动员公众参与。加强空气污染防治宣传教育,增强全民环境意识、节约意识、生态意识,倡导绿色低碳生活方式和消费模式,倡导绿色出行、低碳出行。拓宽公众参与渠道。宣传、引导和鼓励公众监督企业违法排污,渣土运输车辆遗撒、抛撒,秸秆露天焚烧等行为,凝聚全社会力量,为全市空气污染防治奠定坚实的社会和群众基础,形成强大的推动力。(牵头单位:市环保局;责任单位:市城管局、市农业局,各有关乡镇)

四、工作要求

(一)突出重点。抓好“重点城市污染防控、重点领域污染治理、重污染天气应对”三个重点,实施“严控工地扬尘污染、严控秸秆露天焚烧、严控机动车尾气污染、严控工业企业污染排放”四个严控,落实改善空气质量工作任务清单。

(二)落实责任。按照“环保综合监管、地方属地监管、行业部门分工监管”的责任体系,市环委会办公室负责大气污染防治统一综合监管;各乡镇(场)、街办、经济开发区负责落实大气污染防治属地管理职责,分解落实任务;各相关部门负责制定并组织实施本部门本行业大气污染防治工作年度实施方案。

(三)强化督查。市政府将大气污染防治工作列入政务督查重点事项。市环委会办公室加强全市大气污染防治工作情况的督查,对发现的问题要及时督促整改。

(四)信息公开。市环委会对大气污染防治领域工作不力的乡镇和部门以及典型违法案例进行公开曝光,接受社会监督。

五、保障措施

(一)加大治理投入,提供资金保障。

根据“谁污染、谁治理”原则,工业污染深度治理和油气回收项目由企业自筹资金进行治理为主,财政“以奖代补”予以推进。整合、补充既有污染防治资金列支渠道,保障大气污染防治资金投入,市财政负责列支大气污染防治专项资金。市发改局、市经信局、市商务局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市农业局积极争取国家和省级大气污染防治资金、淘汰落后产能奖励资金及老旧汽车提前报废补贴。

(二)加强组织领导,完善工作机制。

市环委会负责大气污染防治工作的组织领导,协调解决重大问题,对全市大气污染防治工作进行统筹、协调和督查。各乡镇(场)、街办、经济开发区及市直相关部门必须高度重视,要把大气污染防治行动计划实施工作纳入重要议事日程,成立工作专班,明确工作责任。按照本实施方案制定相应的工作方案,突出工作重点,进行综合施治,切实强化过程管理,确保各项工作任务有布置、有督促、有落实、有结果,并及时整理好文件资料,建立健全档案。各乡镇(场)、街办、经济开发区及市直相关部门在2017年7月10日前将各自工作方案报送市环委会办公室。

(三)建立考核体系,强化责任考核。

市环委会办公室将大气污染防治工作列入乡镇、部门年度目标责任,每月对各乡镇(场)、街办、经济开发区及市直相关部门落实职责的情况进行通报。市委督查室、市政府政务督查室、市监察局将对大气污染防治工作不力的乡镇、部门进行挂牌管理和约谈,对未落实或未有效落实工作责任的单位和个人,按照相关规定进行问责。

 

附件:

 

大冶市2017年度大气污染防治工作

目标考核办法

 

为加强2017年度大冶市大气污染防治工作,落实各项目标任务,根据《大冶市2017年度大气污染防治实施方案》有关要求制定本考核办法。

一、考核对象

市直部门考核对象为:市发改局、市经信局、市商务局、市建设局、市公安局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市城投公司、市农业局、市城管局。

二、市直部门考核方法

市直部门考核按《大冶市2017年度大气污染防治实施方案》负责的重点工作任务完成情况进行评分,以各部门的档案资料和现场检查情况记录为考核依据,满分为100分,市环委会下达督办通知书未按时整改到位的一次性扣1分。考核工作内容和计分方法如下。

(一)市发改局

1.控制产能严重过剩行业新增产能(30分)。每发现一例《大气十条》发布之后违规核准、备案产能严重过剩行业新增产能项目扣5分。

2.推进清洁能源使用(40分)。2017年6月底前,指导和督办各乡镇政府完成辖区范围内所有20蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰改造,改用清洁能源。禁止新建燃煤锅炉,每发现一例未完成燃煤锅炉淘汰改造或新建规模以下的燃煤小锅炉的扣10分。

3.控制单位工业增加值能耗(30分)。未完成单位工业增加值能耗较2012年降低20%工作,每少一个百分点扣5分。

(二)市经信局

1.淘汰落后产能(50分)。按黄石市下达的淘汰落后产能计划淘汰企业占比得分。

2.完成位于城区及周边重污染企业搬迁或者改造(20分)。制定工作计划,按工作计划完成的企业数占比得分,未制定工作计划不得分。

3.重点行业清洁生产审核与技术改造(30分)。制定工作计划,按工作计划完成的企业数占比得分,未制定工作计划不得分。

(三)市商务局

1.严格成品油批发、仓储、零售经营市场准入(30分)。按时供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油,发现一例销售不达标油品的扣10分。

2.加强商贸服务业大气污染防治(30分)。在非星级酒店、宾馆和集贸市场发现一例未安装油烟净化设施或使用散煤存在大气污染的扣5分。

3.加快油气回收装置建设(40分)。2017年7月1日前,完成辖区内所有储油库、加油站、油罐车油气回收治理,已建油气回收设施稳定运行。每发现一起未完成油气回收装置建设或设施未稳定运行的扣10分。

(四)市建设局

1.工地扬尘污染控制(70分)。每发现一处未按年度实施方案要求采取道路硬化、车辆冲洗、裸土覆盖措施造成污染的扣5分。

2.预拌混凝土站管理(30分)。每发现一处未配套有效环保措施控制粉尘污染的扣5分。

(五)市公安局

1.黄标车淘汰(50分)。2017年10月1日前,完成淘汰辖区内黄标车任务,按淘汰车辆比例得分,未完成淘汰任务不得分。

2.加强禁、限行区域内的机动车监管(50分)。严格执行中心城区黄标车禁、限行公告,在禁、限行区域内每发现一辆机动车扣1分。

(六)市国土局

1.非金属矿山开采扬尘管理(50分)。每发现一处非法开采作业的扣10分。

2.推进矿山生态修复(50分)按矿山修复治理方案完成比例得分。生态修复过程中每发现一次粉尘污染的扣5分。

(七)市环保局

1.工业大气污染治理(100分)。发现一家未安装自动监控设施联网和发现一次违法排污或者已建烟粉尘设施不正常运行的国控、省控重点企业扣10分。

(八)市交通运输局

高排放营运车辆治理(100分)。客运车、出租车使用清洁能源或新能源比例达到100%,按完成要求比例得分。

(九)市城投公司

高排放营运车辆治理(100分)。公交车使用清洁能源或新能源比例达到100%,按完成要求比例得分。

(十)市农业局

秸秆综合利用(100分)。全市秸秆综合利用率达到86%以上,每低于1个百分点扣10分。

(十一)市城管局

1.严厉打击秸秆露天焚烧行为(30分)。省每通报一起秸秆焚烧的火点扣5分。

2.加强渣土运输执法监管(20分)。每发现一例渣土运输车辆未采取密闭措施或一处道路渣土漏撒的扣5分。

3.加强道路保洁(20分)。建成区机械化清扫率达到80%以上,每监测一处道路污染较重的扣5分,机械化清扫率每低1个百分点扣5分。

4.个体餐饮油烟污染执法(20分)。每发现一处露天烧烤油烟污染的扣5分。

5.推进城市步行和自行车交通系统建设(10分)。城市步行道和自行车道配置率达90%,且完好率达80%以上,每低于一个百分点扣5分。

三、考核组织实施

由市环委会办公室负责全市大气污染防治考核工作的组织实施。

四、考核结果运用

(一)评分60分以下为“不合格”,60-70分为“合格”,70-85分为“良好”,85分以上为“优秀”,考核结果报市委、市政府审定后再全市通报。

(二)对各乡镇(场)、街办、经济开发区及市直部门年度考核排名靠前、成绩突出的领导和个人,在年度考核优秀等次评定、劳模评选方面优先考虑。

(三)对年度考核排名末位及未完成目标任务的各乡镇(场)、街办、经济开发区及市直部门主要负责人进行诫勉谈话,并要求分别向市委、市政府作出书面说明。

五、其他事项

本办法由市环委会办公室负责解释。

 

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