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索 引 号: 分  类:规范性文件
发布机构: 发文日期:2018-05-17
标  题:大冶市人民政府关于印发《大冶市农村客运管理暂行办法》的通知
文  号: 主 题 词:

大冶市人民政府关于印发《大冶市农村客运管理暂行办法》的通知

发表日期:2018-05-17

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各乡镇人民政府,各街道办事处,经济开发区,东风农场管理区,市政府各部门:

《大冶市农村客运管理暂行办法》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

 

大冶市人民政府

2018年5月14日

 

大冶市农村客运管理暂行办法

 

第一章    

 

第一条 为满足广大农村群众安全、经济、便捷出行和社会主义新农村建设需求,推进我市争创全省、全国“四好农村路”示范市建设需求,加快城乡客运一体化进程,维护农村客运市场秩序,保障经营者和旅客的合法权益,促进我市农村客运健康发展,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《关于规范农村客运安全通行条件和车辆运行管理的通知》《湖北省村村通客车实施细则》,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法所指的农村客运,是指乡镇与村之间、村与村之间运行,起讫点至少有一端在乡镇的客运班线。本市区域内从事农村客运业务的应当遵守本办法。

第三条  市、镇负责组织领导行政区域内农村客运管理工作;市交通运输主管部门主管行政区域内农村客运管理工作;市道路运输管理机构具体实施行政区域内农村客运管理工作。市公安、工商、安监、国土、规划、物价、税务等部门应按各自职责,共同做好农村客运管理工作。

 

第二章  经营管理

 

第四条  鼓励农村客运公司化、规模化、集约化经营,为农村群众提供安全、便捷的运输服务,促进农村经济社会快速发展。

第五条  农村客运可采用多种经营模式。由公司负责购置车辆、招录人员,自主经营辖区的农村客运班线,实行归口经营,农村客运原有经营线路的营运车辆通过整顿规范后可归口到公司,采取延伸经营线路的方式经营。对边远偏僻或客流量少的地区可采取约租车、包车、隔日车等方式落实。

第六条  市交通运输、公安、安监等部门根据上级主管部门要求制定农村客运车辆结构和功能通用标准。公路路基宽5.5米,路面宽4.5米的,可允许通行车身长度小于6米,座位少于19座的客运班车;公路路基宽度4.5米、路面宽度3.5米的,可允许通行车身长度小于6米,座位少于10座的客运班车。

第七条  新进入农村客运市场车辆要统一颜色、统一标识、统一车型,原有的农村客运车辆应当逐步达到全市“三统一”标准。

第八条  农村客运经营线路的审批应根据农村客运线路规划和车辆数量的配备,由乡镇汇总并提出申请,报市交通运输、公安、安监等部门联合审批。

第九条  申请从事农村客运经营单位,必须提供以下文件:

(一)《道路运输经营许可证》复印件;

(二)与所申请客运班线类型相适应的企业自有营运客车的《机动车行驶证》《道路运输证》复印件;

(三)拟投入车辆承诺书,包括客车数量、类型及技术等级、座位数以及客车外廊长宽高等。如果拟投入客车属于已购置或现有的,应当提供《机动车行驶证》、车辆技术等级评定结论、客车类型等级评定证明及其复印件;

(四)拟聘用驾驶人员的《机动车驾驶证》和从业资格证及其复印件,公安部门出具的3年内无重大以上交通责任事故的证明;

(五)经办人的身份证明及其复印件,所在单位的工作证明或者委托书。

第十条  申请从事农村客运经营的驾驶员,必须具备以下条件:

(一)取得相应的《机动车驾驶证》;

    (二)年龄不超过60周岁,身体健康;

(三)3年内无重大以上交通责任事故记录;

(四)取得道路运输管理机构核发的与经营类别相适应的旅客运输从业资格证。

第十一条  客运经营者应当按照市道路运输管理机构决定许可事项从事客运经营活动,不得擅自转让、出租道路经营许可证件。

第十二条  客运经营者应当按照许可的线路、站点运行,不得擅自改变行驶线路。

第十三条  客运经营者应当遵守有关运价规定,使用规定的票证,不得乱涨价、恶意压价、乱收费。

第十四条  客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境,确保车辆设备、设施齐全有效,保持车辆整洁卫生;同时要采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身财产安全的违法行为。

第十五条  经营农村客运的车辆,应当按规定缴纳相关保险及各种税费,定期审验相关证照,并按时进行车辆技术等级评定,保持车辆技术状况良好。

 

第三章  经营许可

 

第十六条  开通乡镇至村客运线路的,必须由所在地乡镇提出申请,由市交通部门牵头公安交警、安监等部门根据《道路交通安全法》《公路安全保护条例》等法律法规规定进行道路勘验,经勘验合格的,道路运输管理机构才能准予客运经营许可。

    第十七条  农村客运线路布局,以满足农村群众出行需要为原则,客运班线起讫点,必须是一头在乡镇,一头在村(社区)或村民小组,成为连接乡村的纽带。

第十八条  道路运输管理机构应当做好农村客运运力投入规划,建立客运动力发展信息制度,搞好调查分析,充分考虑区域经济发展和道路旅客运输供需平衡,科学实施客运行政许可。在作出行政许可前,应当进行社会稳定风险评估。

第十九条  从事农村客运经营的,应当向市道路运输管理机构提出申请,道路运输管理机构收到申请后,应当在规定时间内,按本办法第九条规定作出回复。

第二十条  农村班线客运经营者取得道路运输经营许可后,应当向公众连续提供运输服务,未经道路运输管理机构批准,不得擅自暂停、终止或转让班线运输。

第二十一条  已取得相应道路运输班车客运经营许可的经营者申请新增客运班车或延伸经营线路,应当按照规定提供相关材料。

 

第四章  客运站场

 

    第二十二条  乡镇要加大农村客运站场建设力度。农村客运站场建设土地按照公益性用地划拨;各级财政或交通运输主管部门应拨付的补贴资金要保证足额到位,不得挪作他用。

第二十三条  农村客运站场必须符合道路运输管理机构制定的布局规划和行业标准,经道路运输管理机构验收合格后方可投入使用。

第二十四条  农村客运站点建设以政府性投入为主,坚持“谁投资、谁受益、谁管理”原则,鼓励乡镇、村集体或个人依法筹资兴建、维护和经营,但不得改变其服务功能。

第二十五条  农村客运站场应当按照“车归站、人归点”要求,接纳本行政区域内所有农村客运班车进站发班。进站服务费必须取得市物价部门许可,禁止乱收费。

第二十六条  农村客运站场应设施齐全,保持站容站貌整洁卫生,为候车旅客和进站客车提供良好服务,并接受道路运输管理机构的行业监督检查。

第五章  安全管理

 

    第二十七条  从事农村客运的驾驶员应当遵守道路运输法律、法规和道路运输驾驶员操作规程安全驾驶、文明服务、诚信经营。

第二十八条  农村客运经营者应当建立农村客车技术档案,定期进行维护和检测,确保车辆技术状况良好。

第二十九条  从事农村客运的车辆必须依法投保承运人责任险、机动车辆交通事故责任强制保险和第三人责任险,增强抗风险能力。

第三十条  所有从事农村客运的车辆必须进站发班,接受安检、门检,严格落实“三不进站、六不出站”制度。客运经营者应当遵守下列规定:

严禁运输易燃、易爆、危险品和禁限运输品;

(二)服从交通运输、公安部门的管理,严格遵守交通法律法规和客运站场规定,接受交通运输、公安、安监等部门的监督。

第三十一条  新增农村客运车辆必须统一安装动态视频监控,原有农村客运车辆已安装卫星定位系统监控装置的,必须升级为4G动态视频监控,纳入全市农村客运监控系统。

第三十二条  严禁客运车辆超载超速运行,严禁货车摩托车载客,严禁使用报废的、擅自改装、拼装的、检测不合格的客车以及不符合国家规定的车辆从事农村客运经营。

 

第六章  政策保障

 

    第三十三条  在行政区域内从事农村客运并依法取得客运许可的农村客运车辆享受燃油税补贴;对农村客运经营者的营业税、车船使用税等其他税费的征缴给予政策优惠。

第三十四条  农村客运车辆保险费实行“打包购买”方式,力争保费最低,保额最高。

第三十五条  实行补助政策,保障“村村通客车”和逐步实现城乡交通公交化。2018年起新购农村客运车辆每辆补助1万元,车辆监控装置每车补助1000元;承运人责任险每车每年补助1000元。农村客运站按照相关政策给予营运补贴。

第三十六条  设立大冶市农村客运发展专项基金。市财政每年预算500万元专项,主要用于农村客运车辆保险、农村客运车辆动态监控系统装置、公交化改造、农村客运站点运行维护、农村客运运营补贴以及70周岁以上老龄人免费乘车补贴和农村客运公司工作的考核奖励。对客流稀少或不稳定的客运班线,实行财政、物价及运管部门联合成本监审,由物价部门核定票价。市道路运输管理机构负责牵头组织相关部门进行补贴和奖励的考评工作,市交通运输、财政部门负责审核。补贴和奖励资金在专项基金中列支。

第三十七条  税务部门对农村客运新购车辆和营运过程中涉及的税收,以及农村客运基础设施建设的税收,依法实行政策优惠。

第三十八条  市财政、交通运输部门应争取上级政策,逐步提高农村客运燃油补贴标准,同时建立农村客运燃油补贴与日常运营、服务质量考核挂钩机制,由市道路运输管理机构具体负责实施。

 

第七章  监督管理

 

第三十九条  市道路运输管理机构负责监督检查农村客运市场经营秩序、经营行为,依法履行行业监管职责,保护合法经营,取缔非法经营。

第四十条  切实加强对农村客运交通安全工作监管,建立“市监管、镇包保、村落实”工作机制,督促乡镇履行农村客运安全监管责任和企业安全生产主体责任。公安部门要建立农村交通安全社会化管理体系和安全防控体系,及时查处超速、超载、酒驾、疲劳驾驶等交通违章违法行为;交通运输部门要加强对农村客运企业和车辆资质审核,依法查处农村客运违法违规行为。

第四十一条  凡从事农村客运经营的单位或个人,必须服从各职能管理部门的监督管理。对违法经营者,按照《道路交通安全法》《道路运输条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等,依法依规进行处理。

第四十二条  对不服从管理,故意阻挠妨碍监管部门依法执行公务的,视其情节轻重依法给予处理;构成犯罪的,移送司法机关处理。

第四十三条  市交通运输、公安、安监、工商、物价等部门工作人员在执行公务时应持证上岗,亮证执法,秉公办事,依法履行职责,严格执行各项法律、法规规定。对违反有关规定、滥用职权、以权谋私、敲诈勒索、刁难经营者的,应视其情节轻重,给予行政处分;构成犯罪的,移送司法机关处理。

 

第八章    

 

第四十四条  本办法由市交通运输局负责解释,有效期2年。

第四十五条  本办法自印发之日起执行。

 

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