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索 引 号: 分  类:规划计划
发布机构: 发文日期:2018-02-06
标  题:市人民政府办公室关于印发大冶市创建省级健康促进县(市、区)...
文  号: 主 题 词:

市人民政府办公室关于印发大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作实施方案和大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案的通知

发表日期:2018-02-06

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各乡镇人民政府,各街道办事处,经济开发区,东风农场管理区,市政府各部门:
  大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作实施方案》《大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作实施方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请遵照执行。

 

大冶市人民政府办公室

2018年2月1日

 

大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作

     

 

为贯彻落实国家《健康中国2030规划纲要》《全民健康素养促进行动规划(2014—2020年)》等文件精神,发挥政府、部门和社会各界在促进健康中的作用,全面推进健康促进工作,提高居民健康素养水平,根据《湖北省创建健康促进县(市、区)工作方案》有关要求,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

广泛动员社会力量,整合各类资源,实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动,传播健康理念,倡导健康文明生活方式,提高群众自我保健意识和自我保健能力,不断满足人民群众日益增长的健康需求,为建设健康大冶、保障人民健康、促进经济社会发展服务。

二、基本原则

(一)建立市政府牵头,市卫计局规划管理、市健康教育所培训指导,多部门积极参与的健康促进工作机制。

(二)建设促进健康的支持性环境,发挥健康促进社区(村)、医院、学校、机关事业单位、企业和健康家庭的示范和辐射作用。

(三)探索适合我市健康促进综合干预模式,形成促进健康促进工作发展的长效机制。

三、工作目标

(一)居民健康素养水平在原水平上提高2%。

(二)成人吸烟率下降2%。

(三)经常参加体育锻炼人数比例达到30%。

(四)成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%。

(五)90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。

(六)健康提升计划书覆盖30%以上的家庭。

四、工作内容

(一)建立健康促进长效机制

1.市政府公开承诺开展创建工作,把健康促进县(市、区)建设纳入市政府重点工作内容,制订全市健康促进县(市、区)发展规划。

2.建立领导协调机制,制定相关政策

1)成立多部门参与的创建省级健康促进县(市、区)工作领导小组,定期召开协调会议,安排部署工作,推进创建进度,通报工作进展。

2)市政府和各相关部门实施“将健康融入所有政策”策略,健康促进县(市、区)领导小组各成员单位结合部门工作实际,制定有利于公民健康的政策性文件和措施。

3)市卫计局牵头制定配套文件和实施方案,组织实施各项建设重点工作,加强与各部门的沟通协调。

3.建立工作责任机制

1)建立覆盖社区、医院、学校、机关、企事业单位和新闻媒体的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,组成健康促进网络工作人员队伍,制定相应工作制度。

2)提升基层健康教育机构能力建设。疾控中心内设立独立的健康教育所(科),专业人员不少于2人,配备工作电脑、数码专业照相机、多媒体等必需设备;建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院、村卫生室的健康教育网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。

(二)组织实施创建工作

1.组织管理。制定适合我市经济社会发展的健康促进工作策略、技术、措施和工作方案,明确工作目标和责任部门。

2.动员与培训。逐级召开创建动员会,及时组织相关部门开展健康促进理念和策略的培训,对基层健康教育专业人员开展健康促进技能培训。

3.建立督导检查、考核评估的工作机制。

(三)建设促进健康的场所和环境

1.在辖区内全面开展健康促进社区(村)、健康家庭和健康促进医院、学校、机关、企事业单位等健康促进场所建设,充分发挥其示范和辐射作用,提高场所内人群的健康素养水平。(详见附件2)

2.经过建设,全市20%的社区(村)符合健康社区(健康村)标准,每年开展健康家庭评选活动。40%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等)符合健康促进医院标准,40%的中小学校符合健康促进学校标准,25%的机关和事业单位符合健康促进机关标准,10%的大中型企业符合健康促进企业标准。

3.建设无烟环境,全市所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟,卫计单位和学校全面禁烟。

(四)广泛开展健康促进重点活动

1.健康素养促进行动。在电视、移动媒体和新闻媒体播放健康公益广告,传播健康素养核心信息,深入社区开展健康巡讲,发放健康教育传播材料,组织丰富多彩的宣传教育活动。

2.“健康大冶行”。围绕“健康中国行”年度主题,联合相关部门在当地开展健康大冶宣讲活动。将主题宣传教育活动深入人心,形成规模效应和品牌效应。

3.国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求,鼓励社区居民广泛参与健康促进县(市、区)建设活动,有效落实健康教育服务内容。

4.卫生日主题活动。在各类卫生日活动中,联合多部门深入城乡开展健康主题活动,普及健康知识。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。

(五)积极推行健康管理

以健康管理联合体为主体,以健康保险与社会力量为补充,以签约式服务、全程管理为手段,以医保基金总额预付、费用前置为保证,以适宜技术为支撑,积极构建健康管理工作体系。

1.构建健康管理服务体系,建立健康管理联合体。以市为单位,至少建设1家示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊。整合综合医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构资源,至少建立1个健康管理联合体,并组建健康管理指导团队和服务团队,通过基层首诊、双向转诊和分类指导,着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。

2.实施签约式服务,推行全程管理。依托基本公共卫生服务项目,以老年人、慢性病人为重点,大力开展健康管理签约服务。制定和推广老年人、婴幼儿、孕产妇、高血压、糖尿病人等重点人群健康管理服务包,开展包括健康监测、评估、干预、追踪的全程健康管理服务,高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%、30%以上。

3.制订健康提升计划,促进家庭健康。在建立居民健康档案的基础上,以居民家庭为单位制定健康提升计划书,提高居民自我保健和预防疾病的意识,签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。

4.突出工作重点,干预高危行为。根据各地基线调查与社区诊断结果,选择性针对高血压、高血糖、高血脂、超重肥胖、心理等主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动;并设置专项干预门诊,以健康生活方式指导为重点,开展健康危险因素个体化干预服务,开展健康管理实施效果评估。

五、时间安排

(一)动员部署阶段(2018年1月)

成立大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作领导小组,组建工作专班,制定创建工作方案和有关文件,召开动员会,部署有关工作。同时完成创建省级健康促进县(市、区)申报工作。

(二)实施建设阶段(2018年2月—6月)

各有关部门按照责任分工完成创建省级健康促进县(市、区)工作任务分解表内的内容,并做好相关痕迹管理及分析工作。市创建健康促进县(市、区)领导小组办公室定期对各相关职能部门与街道进行指导、督导和资料收集。

(三)自查迎检阶段(2018年7月)

各有关部门对照任务分解表进行自查,根据督导检查情况及时进行整改和完善,同时做好迎接省、黄石市检查验收。

(四)巩固完善阶段(2018年8月—12月)

巩固前期创建工作取得的成果,根据省级健康促进县(市、区)要求,进一步拓展工作内容,完成后期的巩固任务,为下一步国家考核验收做好准备工作。

六、职责分工

1.市委宣传部:制定健康促进有关媒体宣传政策,督导媒体部门开设健康教育类专题节目和栏目,加强创建活动社会宣传和新闻报道,营造创建氛围;督导各媒体部门创建无烟机关和健康促进机关。

2.市政府政务督查室:健康促进县(市、区)建设工作纳入部门绩效考核,实行目标管理,确保部门履职到位。定期组织督导。

3.市卫计局:负责全市健康促进的具体组织实施,筹措并规范使用工作经费,制定健康促进相关文件及相关政策,推进全市健康促进创建。组建专家指导团队,组织开展人员培训、技术指导、效果监测与评价,制定基线调查方案,开展基线调查。出台健康促进政策,明确优先领域,组织开展各项综合干预活动,收集审定各部门初评报告,完成市级初评报告,并向黄石市健康促进办公室申报,加强公共场所禁烟监督执法,督促室内公共场所全面禁烟,带头创建无烟机关和健康促进机关。

4.市总医院:在系统内组织开展健康教育宣传和健康素养促进行动项目实施,巩固无烟医疗机构创建成果,督导市人民医院及下属各乡镇卫生院落实健康管理各项工作和完成40%的健康促进医院的创建任务,建立居民健康自我管理组织,带头创建无烟机关和健康促进机关。

5.市建设局:规范建设健康促进阵地(健康广场、健康公园、健康长廊、健康步道等),带头创建无烟机关和健康促进机关。

6.市商务局:督导大型商场(超市),宾馆酒店开展行业健康教育宣传,落实全面禁烟各项措施,争创无烟公共场所,带头创建无烟机关和健康促进机关。

7.市教育局:指导制定促进师生健康的有关政策,向上级部门争取创建健康学校专项经费,完成40%的健康促进学校和90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级的创建任务,带头创建无烟机关和健康促进机关。

8.市文新广局:指导制定全民健身有关政策,向上级部门争取创建专项经费,组织开展全民健身大型活动,督导机关、企事业单位落实工作场所工间操制度、完成80%以上的社区建有体育健身设施、每千人口至少有2名社会体育指导员、经常参加体育锻炼的人数比率达到30%以上的创建任务,配合教育部门指导学校完成90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级的创建任务。督导文化娱乐场所落实全面禁烟各项措施,争创文化娱乐无烟场所,带头创建无烟机关和健康促进机关。

9.市发改局:将健康促进工作纳入政府经济社会发展规划。

10.市财政局:指导制定健康促进有关财政方面的政策,向上级部门争取创建专项经费,将健康促进创建工作纳入政府预算,安排落实不低于5%卫生事业经费支持,带头创建无烟机关和健康促进机关。

11.市食药监局:指导制定促进居民食品安全的有关政策,向上级部门争取创建专项经费,督导学校、医院、机关及企事业单位食堂落实食品安全控制各项措施,预防食物中毒等食品安全事故发生,带头创建无烟机关和健康促进机关。

12.市民政局:指导制定促进老人健康养老的有关政策,向上级部门争取创建专项经费,联合市卫计局推进医养融合,开展健康养老服务,带头创建无烟机关和健康促进机关。

13.市城管局:负责在公共场所设置慢性病宣传户外广告牌、禁止烟草广告。

14.市统计局:负责提供我市经济社会发展主要指标统计数据,协助开展慢性病综合评估工作。

15.市经信局、市人社局、市总工会、市机关事务管理局:指导制定促进企业工人健康的有关政策,向上级部门争取创建专项经费,负责组织全市大中型企业开展行业健康教育宣教,落实工作场所工间操制度和行业健康促进工作各项措施,完成10%的健康促进企业的创建任务,完成25%的机关创建无烟机关和健康促进机关的任务。

16.市爱卫办:负责督导推进全市健康促进创建和组织管理,负责无烟机关创建和健康大冶全民行动的组织实施,督导各乡镇完成健康社区的创建任务。

17.市广播电视台:利用广播电视台、地方差转台等传播媒介,传播慢性病防治知识和健康素养及技能,在电视台开设健康专栏。

18.各乡镇(场)、街办、经济开发区:负责本辖区内省级健康促进县(市、区)创建工作的组织实施。制定创建方案,明确职责分工,建立工作网络,筹措并规范使用工作经费,出台健康促进政策,完成健康社区的创建任务,带头创建无烟机关和健康促进机关。

19.其他成员单位:结合健康促进县(市、区)创建工作要求,在单位职工和所服务对象中全面开展健康促进活动,开设宣传专栏、开展相关培训、落实控烟措施、落实健康活动室,配备健康管理一体机,定期组织职工体检,并有健康管理机构进行健康管理,动员职工积极开展健康家庭创建活动。

七、工作要求

(一)提高认识

各部门单位要高度重视,认真部署,明确职责,落实人员,积极推进健康促进县(市、区)各项工作,保质保量地完成创建的各项目标任务。

(二)协同配合

要建立和完善各部门协同配合、共同参与健康促进县(市、区)创建的工作机制,要按照健康促进县(市、区)考核标准的有关要求,认真开展创建工作;要建立健全信息交流和反馈机制,建立联络员定期会议制度,做好本部门的资料收集整理和信息上报工作。

(三)营造氛围

各部门要广泛开展健康促进知识宣传工作,提高公众健康素养水平,最大程度地提高群众健康知识,从而保障广大人民群众的身体健康。

(四)强化督导

大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作领导小组办公室负责对各部门开展的工作进行规范指导,并制定督导检查制度,要经常性开展督导检查与考核评估工作,并适时将督导及评估结果进行通报。

 

附件:1.大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作领导小

        组成员名单

2.大冶市创建省级健康促进县(市、区)评价指标体

  系及工作任务分解表

 

 

 

 

 


附件1:

 

大冶市创建省级健康促进县(市、区)工作

领导小组成员名单

 

   长:王晓燕   市政府副市长

长:陈前兵   市委办副主任、市创建办主任

卫书信   市政府办副主任

冯维汉   市卫计局局长(常务)

      员:周咏新   市委宣传部副部长

李相豪   市政府政务督查室主任

吴建军   市发改局局长

成国胜   市教育局局长

黄茂林   市人社局局长

黄龙敏   市民政局局长

尹剑钧   市财政局局长

黄安青   市城管局局长

钟贤文   市文新广局局长

曹宏亮   市食药监局局长

郭幼忠   市建设局局长

柯振明   市统计局局长

卢晓东   市商务局局长

赵桂仙   市公共检验检测中心主任

曹中德   市机关事务管理局局长

胡细银   市总工会党组书记、副主席

    市妇联主席

朱丽蓉   市广播电视台台长

    市总医院院长

吴礼彬   市公安局副局长

彭洪湖   市经信局副局长

            郑介文   市爱卫办主任

各乡镇(场)、街办、经济开发区行政主要负责人  

领导小组下设办公室,办公地点设在市卫计局,冯维汉兼任办公室主任,郑介文任办公室副主任,负责日常具体工作。

    以上组成人员实行席位制,如遇人事变动,不再另行发文。


附件2:

大冶市创建省级健康促进县(市、区)评价指标体系及工作任务分解表

 

项   目

分  类

分值

指    标    内    容

牵头单位

配合单位

一、建立长效机制(14分)

1.政府承诺

2

1.市政府公开承诺开展健康促进县(市、区)建设,健康促进县(市、区)建设纳入政府重点工作。

2.政府制定健康促进县(市、区)发展规划。

市政府办

市爱卫办

市卫计局

2.领导协调机制

4

1.建立多部门参与健康促进工作领导协调机制和办公室,包括卫计、宣传、教育、发展改革、财政、公安、民政、人社、环境、交通运输、税务、体育、农业、广电、国资、文化等相关部门。明确部门职责,落实工作任务。每半年召开1次协调会议,通报工作进展。

2.倡导将健康融入所有政策策略,健康促进县(市、区)领导小组各成员单位将健康融入本部门工作,在制定本部门政策时充分考虑政策对健康的影响。每年制订3条以上(至少覆盖2个部门,现有政策不计入)有利于公民健康的政策性文件和措施。

市政府办

各成员单位

3.卫计部门全面落实《规划》的各项重点工作,加强与各部门沟通协调,制定配套文件和实施方案。将健康促进纳入家庭医生签约式服务的主要内容。

市卫计局

各成员单位

3.工作机制

4

1.建立覆盖城乡社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专(兼)职人员,建立健康促进网络工作人员队伍和相应制度。

市卫计局

各乡镇

各部门

2.提升基层健康教育机构能力建设。疾控中心内设立独立的健康教育所(科);专业人员不少于2人;配备工作电脑、数码专业照相机、多媒体等必需设备;建立以健康教育所(科)为核心、覆盖辖区内所有医疗卫计机构的健康教育网络,每单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。

市卫计局

 

4.经费保障

4

1.将健康促进县(市、区)工作纳入当地政府预算,予以不低于卫生事业费5%的经费支持,并根据经济发展和财政增长情况逐年增加。

2.资金规范管理,专款专用。

市财政局

 

二、组织实施(10分)

1.组织管理

5

1.制定适合当地经济社会发展和卫计工作能力的健康促进工作策略和措施,制定当地健康促进县(市、区)工作方案,明确工作目标和责任部门。

市政府办

 

2.通过社区诊断和需求评估,制定适合当地经济社会发展和卫计能力的健康促进县(市、区)技术方案。

市卫计局

 

3.建立督导检查、考核评估的工作机制。

市政府办

市爱卫办

2.动员与培训

5

1.启动创建工作后,逐级召开创建动员会。

市政府办

各乡镇

各相关部门

2.对县(市、区)政府、相关部门、健康促进工作网络人员开展健康促进理念和策略的培训,每年至少举办3次。

市卫计局

各乡镇

各相关部门

3.对基层健康教育专业人员开展健康促进技能培训,全年不少于8个学时。

市卫计局

 

三、建设促进健康的场所和环境(35分)

1.健康促进社区/

5

1.组织管理:公开承诺建设健康促进社区/村;建立社区/村主要负责同志参与的协调机制;制定健康促进社区/村的规章制度和相关措施;有专人负责落实健康促进社区/村各项工作任务。

各乡镇

 

2.创建活动:开展健康促进阵地建设(在广场、公园建立健康广场、人流量大的地段建立健康长廊、社区建立健康俱乐部健康活动中心,窗口单位建立健康教育宣传栏);开展健康素养促进活动和健康家庭评选;每年组织4次以上健康讲座;每年举办2次以上健康为主题的特色活动;开展无烟环境创建活动,辖区内所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内有明显的禁烟标识,一律禁止吸烟。无烟草广告和促销;开展健康管理签约式服务。

各乡镇

 

市卫计局

市建设局

市城管局

3.目标考核:社区居民健康知识知晓率75%,健康行为形成率65%,农村居民健康知识知晓率70%,健康行为形成率60%创建周期末,20%以上的社区/村符合健康促进社区/村标准;健康提升计划书覆盖30%以上家庭。

 

市卫计局

 

三、建设促进健康的场所和环境(35分)

2.健康家庭

5

在辖区内开展健康家庭建设和评选活动,每年按照健康提升计划书和健康档案完整、家庭卫生整洁、生活方式健康、个人举止文明的标准,在全市评选出不少于100个健康家庭。

市妇联

 

各乡镇

 

3.健康促进

医院

5

1.组织管理:公开承诺建设健康促进医院;将建设健康促进医院工作纳入医院发展规划;建立例会制度,一年不少于2次;成立健康促进/健康教育科(室、中心),至少配备1名专职人员组织、协调院内外的健康促进活动;有专项经费(三级医院不少于15/年,二级医院不少于10/年,一级医院不低于3/年)。

2.创建活动:开展无烟医院建设(前提条件);开设戒烟门诊;建立与完善院内外开展健康促进服务的组织网络;每年至少举办1次以上医务人员健康促进技能培训;建设安全、适宜的诊疗环境,营造和谐诊疗氛围,门诊大厅设健康管理一体机等免费健康自测设备,每个科室至少有1块健康教育宣传专栏;开展患者健康教育工作和社区健康促进工作,定期举办健康巡讲(讲座)(二级以上医院每年不少于24次,一级医院不少于12次)。合作或支持社区其他机构开展健康教育、咨询、健康倡导活动;开展职工体检,建立健康档案;开展特色健康促进活动;每年至少进行1次工作自评,完成病人健康教育满意度评估,并将结果纳入医院质量管理体系。

3.设置健康管理中心:在院内推行一病两方、五师查房、全程管理。

4.目标考核:住院病人健康知识知晓率75%,患者及家属满意度80%。创建周期末,辖区内40%的医疗卫生机构(包括综合医院、专科医院、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构)符合健康促进医院标准。

市总医院

 

三、建设促进健康的场所和环境(35分)

4.健康促进

学校

5

1.组织管理:公开承诺建设健康促进学校;制定促进师生健康的有关政策、规章制度和管理措施(包括校内全面禁烟;食品安全;饮水和环境设施等);健康促进学校所需经费在学校经费中列支;有专人落实健康促进学校相关工作。

2.创建活动:开设健康教育课和开展无烟学校建设(前提条件);学生体育锻炼课时、强度、学生身体素质达到相关标准;学校学习和生活环境符合相关规定;邀请健康教育专业机构对学校师生开展健康知识传播,每年至少1次;展示良好的校训校风;开展学生心理健康教育主题活动;设立卫生室(寄宿制学校必须设立,非寄宿制学校可视学校规模设立);建立学生健康体检和健康管理机制;建立突发公共卫生事件、学生常见病与多发病的管理机制(无集体性食物中毒和安全事故是健康促进学校的前提条件);开展家长健康互动、社区健康支持活动。

3.目标考核:学生健康知识知晓率90%,健康行为形成率70%;创建周期末,辖区范围内40%的中小学符合健康促进学校标准。

市教育局

 

5.健康促进机关/企事业单位

5

1.组织管理:公开承诺开展健康促进机关/企事业单位建设,每年至少召开2次创建工作例会;制定相关制度和措施;有专人落实健康促进学校相关工作。

2.创建活动:开展无烟机关/企事业单位建设(所有室内公共场所、工作场所禁止吸烟,主要建筑物入口处、电梯、公共厕所、会议室等区域有明显的无烟标识,单位内无烟草广告和促销)(前提条件);邀请健康教育专业机构对专职人员开展相关培训,每年至少1次;环境整洁,符合卫生相关要求;有健康活动室,配备健康管理一体机等健康自测设备;定期组织职工体检,并有健康管理专业机构进行健康管理;每年开展1次以上健康促进主题活动(爬山、跑步、球类等),4次以上健康讲座、1次以上健康主题集体活动(戒烟竞赛、健康知识竞赛、健康演讲比赛等)。

3.目标考核:职工健康知识知晓率75%;创建周期末,辖区内25%机关和事业单位符合健康促进机关标准,10%大中型企业符合健康促进企业标准。

市经信局

市总工会

市机关事务管理局

 

三、建设促进健康的场所和环境(35分)

6.无烟环境

5

1.县(市、区)所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟。

2.卫计机构和学校全面禁烟。

3.全面无烟是健康促进医院、学校、机关和企事业单位建设的前提条件。

市卫计局

市教育局

市总工会

7.健康养老

机构

5

推进医养融合,医疗机构与养老机构合作开展健康养老服务,开设养老床位或建立老人就医绿色通道,为入住老人提供全程健康管理、康复疗养服务

市民政局

市卫计局

四、重点活动(20分)

1.健康促进相关活动

5

结合健康素养促进行动项目、健康湖北行、基本公共卫生服务、世界卫生日(世界无烟日、联合国糖尿病日、艾滋病日、结核病日等)主题宣传等重点工作,开展各类健康传播活动,每年至少开展4次大型健康促进活动。

市卫计局

市文新广局

2.推行健康

管理

5

以县为单位,建设示范性健康管理中心、健康管理科和健康管理门诊至少各1家,至少建立1个健康管理联合体,并组建健康管理指导团队和服务团队,推行重点疾病分级管理。

实施签约式服务,推行重点人群全程管理,高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%30%以上。

以居民家庭为单位制定健康提升计划书,签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。

根据基线调查与社区诊断结果,选择性针对主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动,设置干预门诊,开展健康管理,实施效果评估。

市总医院

 

3.营造社会

氛围

5

1.利用新老媒体开设健康教育类专题节目或栏目。

2.每年组织2次以上新旧媒体培训或交流。媒体倡导内容包括宣传健康促进县(市、区)理念,促进居民健康的公共政策、开展的重点工作以及活动成效。

3.每年每类媒体宣传健康促进县(市、区)相关工作至少10次,累计达50次。

市委宣传部

市广播电视台

市文新广局

4.节日纪念日主题活动单场活动参与人数不低于200人。

5.居民对基本公共卫生服务健康教育项目知晓率达60%

6.居民对健康促进县(市、区)的知晓率达70%以上。

市卫计局

 

 

4.建立居民健康自我管理组织

5

1.建立健康俱乐部、健康活动中心等。

2.全市建立不少于10类高危人群或慢性病患者(高血压、糖尿病、高血脂、肥胖等)健康自我管理组织。

市总医院

各乡镇

市文新广局市卫计局

五、提升健康素质(11分)

1.健康素养

水平

4

全市居民健康素养水平在原水平上提高2个百分点。

市卫计局

 

2.行为与危险因素

7

1.成人吸烟率下降2%

2.经常参加体育锻炼人数比例达到30%以上。

3.成人肥胖率控制在12%以内,儿童青少年肥胖率不超过8%

4.90%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级

市卫计局

市文新广局

市教育局

六、创建特色(10分)

亮点工作

10

结合本地实际,开展有区域特色的创建活动。

市创建办

 

 

 


大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控

示范区工作实施方案

 

为贯彻落实国家卫计委《关于印发国家慢性病综合防控示范区建设管理办法的通知》(国卫办疾控发〔2016〕44号)精神,推动大冶市慢性病预防控制工作的深入开展,市政府决定在全市范围内开展慢性非传染性疾病(以下统称慢性病)综合防控示范区创建工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

以《健康中国2030规划纲要》为指导,深入推进医药卫生体制改革,遵循“预防为主”原则,立足市情,以建设健康大冶为抓手,以开展全民健康生活方式行动为重点,以控制高血压、糖尿病等慢性病为突破口,建立具有大冶市特色的、有效、可行、规范的慢性病综合防控模式和长效机制,全面提高居民的健康素质和健康水平。

二、工作目标

(一)总目标

坚持以人民健康为中心,强化政府责任,创造和维护健康的社会环境,探索适合本市特点的慢性病综合防控模式,降低因慢性病造成的过早死亡,有效控制慢性病负担增长,推进健康大冶建设。

(二)具体目标

1.政策完善。健全完善政府主导的慢性病综合防控协调机制,多部门协同配合,统筹各方资源,加大政策保障,在政策制定、组织管理、队伍建设、经费支持等方面给予充分支持,在环境治理、烟草控制、健身场所设施建设等慢性病危险因素控制方面采取有效行动。 

2.环境支持。省级慢性非传染性疾病综合防控示范区建设与卫生城市、健康城市、文明城市建设等紧密结合,建设健康生产生活环境,优化人居环境。加强公共服务设施建设,完善文化、科教、休闲、健身等功能,向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务,构建全方位健康支持性环境。 
  3.体系整合。构建与居民健康需求相匹配、体系完整、分工协作、优势互补、上下联动的整合型慢性病综合防控体系,积极打造专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构“三位一体”的慢性病防控机制,建立信息共享、互联互通机制,推进慢性病防、治、管整体融合发展。
  4.管理先进。提供面向全人群、覆盖生命全周期的慢性病预防、筛查、诊断、治疗、康复全程管理服务,开展健康咨询、风险评估和干预指导等个性化健康干预。以癌症、高血压、糖尿病等为突破口,加强慢性病综合防控,强化早期筛查和早期发现,推进早诊早治工作。提高基本公共卫生服务均等化水平,推进家庭医生签约服务,强化分级诊疗制度建设。 
  5.全民参与。教育引导人民群众树立正确健康观,用群众通俗易懂的方法普及健康知识和技能,强化个人健康责任意识,提高群众健康素养。依托全民健身运动、全民健康生活方式行动等载体,促进群众形成健康的行为和生活方式。充分调动社会力量的积极性和创造性,不断满足群众多层次、多样化的健康需求。

(三)主要指标          

1.慢性病防控工作经费预算执行率达100%;慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10%;部门履行慢性病防控工作职责合格的覆盖率达100%。

2.开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上;健康主题公园、步道、小屋、一条街等建设必须达4类以上;食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上;设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%;社区15分钟健身圈的覆盖率>90%;开展工间健身活动单位覆盖率≥80%;中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%;经常参加体育锻炼人口比例≥40%。

3.室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识达100%;无烟党政机关、无烟医疗卫计机构、无烟学校覆盖率均达100%;提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率达100%;15岁以上成人吸烟率低于25%。

4.社区健康教育活动室覆盖率达100%;学校健康教育课每学期以班级为单位,课程≥6学时;居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%;居民健康素养水平达到20%。

5.学生健康体检率≥90%;医疗机构首诊测血压率≥90%,家庭医生签约服务覆盖率≥本省平均水平30%,18岁以上高血压知晓率≥60%,18岁以上糖尿病知晓率≥50%,辖区内实施儿童窝封闭学校比例≥60%,辖区12岁儿童患龋率低于25%,医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%。

三、工作内容

(一)完善相关政策,建立政府主导、多部门协作联动机制

成立大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组(简称慢性病防控示范区领导小组),明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通机制;将慢性病防控工作纳入本地政府经济社会发展规划;慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度;慢性病防控示范区领导小组建立工作督导制度,开展慢性病防控示范区建设的多部门联合督导;慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理;按规划、计划提供慢性病防控示范区建设专项工作经费,专款专用;保障疾控机构的慢性病防控工作经费;将慢性病防控示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理;将慢性病防控示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。

(二)建立支持环境,深入开展全民健康生活方式行动

开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅、酒店建设;开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设;开展“三减三健”(减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动;社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等;社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导;社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积;公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放;机关、企事业单位开展工间健身活动;实施青少年体育活动促进计划;室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识;禁止烟草广告;建设无烟党政机关、无烟医疗卫计机构、无烟学校;辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。

(三)加强体系整合,建设慢性病综合防治体系

建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制;建立完善信息共享、互联互通工作机制,推进慢性病防、治、管整合;市疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员;二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责;基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。

(四)开展健康促进,提高居民健康素养水平

广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识及技能;开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围;各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能;开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育;提高居民重点慢性病核心知识知晓率;提高居民健康素养水平;辖区开展群众性健身运动;每年至少开展1次多部门集体性健身活动;鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。

(五)强化慢病管理,开展高危人群筛查与干预工作

开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导;应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理;开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务;推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务;提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率;提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率;提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率;实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动;控制12岁儿童患龋率;建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。应用互联网+、健康大数据提供便捷高效的健康管理服务;辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区;开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广;做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障;基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品;政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务;促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。

(六)开展监测评估,定期发布人群健康状况白皮书

规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握全市重点慢性病状况、影响因素和疾病负担;慢性病监测数据互联互通;全市每5年开展一次慢性病防控社会因素调查;发布人群慢性病防控有关健康信息。

(七)积极创新引领,确保慢性病综合防控工作有特色

倡导慢性病综合防控工作与全市社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合;总结有创新、特色案例;力争慢性病防控示范区成功经验在全省甚至全国被推广应用。

四、时间安排

(一)动员部署阶段(2018年1月)

成立慢性病防控示范区领导小组,组建领导小组办公室和工作专班,制定创建工作方案和有关文件,召开动员会,部署有关工作,同时抓好相关资料的收集等工作。完成慢性病防控示范区申报工作。

(二)实施建设阶段(2018年2—6月)

各有关部门按照责任分工完成慢性病防控示范区工作任务分解表内的内容,并做好相关痕迹管理及分析工作。创建办公室定期对各有关部门进行指导、督导和资料收集工作。

(三)自查迎检阶段(2018年7月)

各有关部门对照任务分解表进行自查,同时根据有关部门的督导检查情况及时进行整改和完善,同时做好迎接省、黄石市专家检查验收。

(四)巩固完善阶段(2018年8-12月)

巩固前期创建工作取得的成果,根据慢性病防控示范区的要求,进一步拓展工作内容,完成后期的巩固任务,为下步国家考核验收做好准备工作。

五、职责分工

1.市委宣传部:负责制订慢性病综合防控工作的媒体宣传方案;利用电视、报纸、网络等传播媒介,开辟专题、专栏进行相关宣传报道。

2.市政府政务督查室:慢性病防控示范区建设工作纳入部门绩效考核,实行目标管理,确保部门履职到位。定期组织督导。

3.市卫计局:承担创建省级慢性病防控示范区领导小组办公室日常工作;组织成立慢性病预防控制技术指导专家组,负责技术指导、质量控制和决策咨询;制定大冶市慢性病综合防控工作方案和行动策略;组织制定大冶市慢性病防控规划;完善慢性病综合监测体系和网络,组织做好慢性病社区诊断、分析评估工作;积极推进全民健康生活方式行动和中医药特色健康管理社区工作。

4.市总医院:所辖医疗卫生机构开展慢性病患者的监测、报告、登记、诊疗、健康教育、行为干预等服务管理;设置自助式健康检测点;开展简短戒烟服务;落实家庭医生签约服务和分级诊疗制度;建立区域卫生信息平台。

5.市发改局:将慢性病防控工作纳入政府经济社会发展规划。

6.市财政局:负责安排慢性病综合防控工作经费,将其纳入政府预算、决算管理,并会同有关部门做好慢性病防控工作经费的监督管理。

7.市人社局:落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障制度,出台相关政策,提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平。引导商业保险参与健康服务。

8.市教育局:负责落实学校、幼托机构开展慢性病防控健康教育工作,将慢性病防治健康教育列入学校正常教学计划,以班级为单位组织学习。组织开展学生健康体检工作。动员学生和幼儿家长共同参与健身、护眼、护齿等健康生活行动。开展健康学校和无烟学校创建工作。落实中小学生每天1小时体育锻炼。

9.市文新广局:建立机关、企事业单位促进身体活动的支持性环境,组织开展多部门参与的集体群众性健身活动,鼓励群众广泛开展健身活动;开展“三减三健”活动;配合社区建立15分钟健身圈。

10.市爱卫办:负责组织开展全民健康生活方式行动活动;积极开展党政机关、学校和各级医疗卫计机构的全面禁烟工作。

11.市城管局:负责在公共场所设置慢性病宣传户外广告牌、禁止烟草广告。

12.市建设局:规范建设健康促进阵地(健康广场、健康公园、健康长廊、健康一条街、健康步道等)。

13.市公安局:协助卫生部门开展死因漏报调查,提供相应数据。

14.市民政局:组织开展健康生活方式及慢性病防控相关知识宣传,协助卫生部门开展死因漏报调查工作,提供相应数据;落实医养结合的健康养老服务。

15.市食药监局:引导辖区内食品生产企业开发和生产低糖、低脂和低盐等有利于健康的食品,推广食物营养标签;在全市药店设立血压、体重测量和药学相关咨询服务,免费为居民提供血压、体重、腰围测量服务;配合开展全民健康生活方式行动活动;开展“三减三健”活动;开展健康餐饮(食堂、餐厅)创建工作。

16.市统计局:负责提供我市经济社会发展主要指标统计数据,协助开展慢性病综合评估工作。

17.市商务局:督导大型商场(超市),宾馆酒店开展行业健康教育宣传,落实全面禁烟各项措施。

18.市总工会、市经信局、市机关事务管理局:负责制定相关制度,积极督促各机关、企事业单位为职工提供体检,落实工间操制度。督促机关、企事业单位落实员工至少2年1次健康体检。组织开展健康单位创建活动。

19.市广播电视台:利用电视台、地方差转台等传播媒介,传播慢性病防治知识和健康素养及技能,在电视台开设健康专栏。

20.各乡镇(场)、街办、经济开发区:负责组织动员辖区居民参与慢性病防治工作,营造社区宣传和支持性环境,推动开展社区患者自我管理小组活动,协助卫计部门开展死因漏报调查,积极推进全民健康生活方式行动,组织开展健康家庭、健康社区创建工作,社区设立自助式健康检测点,社区建立15分钟健身圈,落实相关健育场地,社区要开展健康讲座。

21.其他成员单位:结合省级慢性非传染性疾病综合防控示范区要求,在单位职工和所服务对象中广泛开展全面健康生活方式宣传教育活动,开设慢性病防控宣传专栏、开展相关培训、落实控烟措施、有条件的可落实健康小屋和运动场地。

六、工作要求

(一)高度重视,加强领导

各乡镇、各相关部门要高度重视,认真部署,落实职责,积极推进慢性病防控示范区各项工作,保质保量地完成慢性病防控示范区创建工作目标任务。

(二)协同配合,齐抓共创

要建立和完善由市慢性病防控示范区领导小组办公室牵头,多部门协同配合、共同参与慢性病防控示范区创建工作机制,要按照慢性病防控示范区考核标准有关要求,认真开展创建工作;要建立健全信息交流和反馈机制,建立联络员定期会议制度,做好资料收集整理和信息上报工作。

(三)大力宣传,营造氛围

结合慢性病防控示范区目标,各乡镇、各部门要广泛开展慢性病防治知识健康教育和科普宣传工作,提高公众预防慢性病知识水平和技能,最大程度减少慢性病对公众健康造成的危害,保障广大人民群众的身体健康。

(四)规范指导,强化督导

慢性病防控示范区领导小组办公室负责对各部门开展的工作进行规范指导,并制定督导检查制度,组织对慢性病防控和健康管理工作进行经常性督导检查与考核评估,并适时将督导及评估结果进行通报。

 

附件1:

 

大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区工作领导小组成员名单

 

   长:王晓燕   市政府副市长

长:陈前兵   市委办副主任、市创建办主任

卫书信   市政府办副主任

冯维汉   市卫计局局长(常务)

      员:周咏新   市委宣传部副部长

李相豪   市政府政务督查室主任

吴建军   市发改局局长

成国胜   市教育局局长

黄茂林   市人社局局长

黄龙敏   市民政局局长

尹剑钧   市财政局局长

黄安青   市城管局局长

钟贤文   市文新广局局长

曹宏亮   市食药监局局长

郭幼忠   市建设局局长

柯振明   市统计局局长

卢晓东   市商务局局长

赵桂仙   市公共检验检测中心主任

曹中德   市机关事务管理局局长

胡细银   市总工会党组书记、副主席

    市妇联主席

朱丽蓉   市广播电视台台长

    市总医院院长

吴礼彬   市公安局副局长

彭洪湖   市经信局副局长

            郑介文   市爱卫办主任

各乡镇(场)、街办、经济开发区行政主要负责人  

领导小组下设办公室,办公地点设在市卫计局,冯维汉兼任办公室主任,郑介文任办公室副主任,负责日常具体工作。

    以上组成人员实行席位制,如遇人事变动,不再另行发文。

附件2:

大冶市创建省级慢性非传染性疾病综合防控示范区评价指标及工作任务分解表

 

   

工作分类

主要内容与分值

具体要求与分值

责任单位

检查方法

一、政策完善

45分)

(一)发挥政府主导作用,建立多部门协作联动机制。(25分)

1.市政府成立慢性病防控示范区建设领导小组,明确部门职责,建立完善的信息反馈沟通制度。(10分)

1)成立慢性病防控示范区建设领导小组,明确各部门职责。(4分)

2)设立慢性病防控示范区建设工作办公室。(2分)

3)每年召开1次及以上领导小组工作会议。(2分)

4)根据实际工作需要及时召开联络员会议。(2分)

市政府办

查阅资料,现场询问。

 

2.市政府将慢性病防控工作纳入当地政府经济社会发展规划。(5分)

1)慢性病防控工作纳入政府经济社会发展规划。(3分)

2)政府制定慢性病防控示范区建设实施方案。(2分)

市发改局

市政府办

查阅资料。

 

3.慢性病防控融入各部门政策规章制度,有烟草控制、降低有害饮酒、减盐、控油、控制体重、全民健身等慢性病危险因素干预、疾病管理相关的政策规章制度。(5分)

抽查5个部门制定落实相关健康政策情况。

1)凡制定并落实,每个部门得1分,满分5分。

2)制定但没有落实,每个部门得0.5分。

各成员单位

随机抽查5个部门年度工作计划的政策相关内容的体现和落实情况;抽查2个部门员工,简单问询对本部门该政策的知晓与落实情况。

4.慢性病防控示范区领导小组建立工作督导制度,开展慢性病防控示范区建设的多部门联合督导。(5分)

1)每年组织2次由5个及以上部门参与的联合督导,每次得1分;低于5个部门参与得0.5分。

2)联合督导内容主要包括部门合作建立的信息沟通共享、激励问责、质量控制等3个基本运行机制情况,每个机制分值为1分。

市政府政务督查室

市卫计局

查阅资料。

随机抽取1-2个参与合作部门的职能科室负责人,询问3项基本机制的落实情况。

(二)保障慢性病防控经费。(10分)

1.慢性病防控工作经费纳入政府年度预算、决算管理。(3分)

1)慢性病防控工作经费纳入政府预算、决算管理,各1分。

2)经费预算执行率100% 1分。

市财政局

查阅资料。

 

2.市政府按规划、计划提供慢性病防控示范区建设专项工作经费,专款专用。(5分)

1)辖区提供慢性病防控示范区建设专项工作经费。(3分)

2)慢性病防控经费专项管理,确保专款专用。(2分)

市财政局

市卫计局

查阅资料。

 

3.保障疾控机构的慢性病防控工作经费。(2分)

慢性病防控工作经费占疾控机构业务总经费的比例>10% 2分;10%1分;10%以下不得分。

市卫计局

查阅资料。

 

(三)建立有效的绩效管理及评价机制。(10分)

1.市政府将慢性病防控示范区建设实施方案相关工作纳入各相关部门年度目标管理。(2分)

1)辖区政府慢性病防控示范区建设工作纳入各相关部门年度目标管理,纳入绩效考核目标工作。(2分)

2)抽查5个部门执行情况,发现2个及以上部门没纳入目标管理和绩效考核者不得分。

市政府办

查阅相关部门的年度计划和年终评价的相关资料。

2.市政府将慢性病防控示范区建设实施方案相关工作纳入各部门绩效考核,落实问责制。(8分)

1)抽取4个相关部门职能科室,询问相关职责知晓与执行情况。部门履职合格的覆盖率达100%。(8分)。

市政府政务督查室

查阅资料,现场询问。

二、环境支持

50分)

(一)开展全民健康生活方式行动,构建全方位健康支持性环境。(20分)

1.开展健康家庭、社区、单位、学校、食堂、餐厅/酒店建设,数量逐年增加。(8分)

1)开展健康家庭活动的健康社区占辖区社区总数的30%以上,2分;20-30%1分;20%以下不得分。

2)健康单位、学校、餐饮(食堂、餐厅/酒店)每类不少于5个,每类2分;每少1个扣0.5分。

3)现场评估发现每类中有1个不达标,该类不得分。

4)复审:健康社区覆盖率逐年增加5%或达到40%以上,2分。健康单位、学校、食堂/酒店每年增加2个或每类达到10个以上,每类2分,每年增加未达到要求者该类不得分。

各乡镇 

市妇联

市教育局

市食药局

市机关事务管理局

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。

2.开展健康主题公园、步道、小屋、健康一条街等健康支持性环境建设,数量逐年增加。(4分)

1)健康主题公园、步道、小屋、一条街等,每建设1类,1分,满分4分。

2)现场评估发现1个不达标,该类不得分。

3)复审:健康步道、小屋等数量逐年有增加或每类建设数量达到3个,每类2分,满分4分,未达到要求者该类不得分。

市城管局

市旅游局

各乡镇

查看健康支持性环境的名单,现场随机抽查每类1个。

3.开展三减三健(减盐减油减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼)专项行动。(8分)

1)开展全民健康生活方式的三减三健专项行动、每开展一项得1分,满分6分。

2)食盐与食用油的摄入量低于本省平均水平3%以上,1分。
3)复审:开展全民健康生活方式的三减三健专项行动、每开展一项得1分,满分6分。食盐与食用油的摄入量5年下降10%或低于全国平均水平3%以上,各1分,未达到要求者不得分。

市食药监局

市文新广局

查阅社会因素调查报告和相关资料。

二、环境支持

50分)

(二)为群众提供方便、可及的自助式健康检测服务。(10分)

1.社区设立自助式健康检测点,检测内容包括身高、体重、腰围、血压等。

1)设立自助式健康检测点的社区覆盖率不低于30%5分);覆盖率20-30%3分);20%以下不得分。

2)复审:自助式健康监测点逐年增加5%或达到40%5分),未达到要求者不得分。

各乡镇

查看自助式健康检测点名单,现场随机抽查健康社区、单位各1家。

 

2.社区卫生服务中心和乡镇卫生院设置自助式健康检测点,并提供个体化健康指导。

1)设置健康检测点的机构覆盖率>80%2分);70-80%1分);70%以下不得分。
2)提供个性化健康指导的机构比例>50%3分);40-50%2分);30-40%1分);30%以下不得分。

市总医院

现场查看医疗机构免费健康检测点的设置及健康指导的记录。

(三)开展全民健身运动,普及公共体育设施,提高经常参加体育锻炼人口比例。(10分)

1.社区建设15分钟健身圈,居民健身设施完好,提高人均体育场地面积。

1)社区15分钟健身圈的覆盖率>90%1分);70-90%0.5分);70%以下不得分。
2)设备完好100%0.5分);其余0分。

3人均体育场地面积达2平米(0.5分)。

各乡镇

市文新广局

查阅资料,现场随机抽查居委会或村委会。

2. 公共体育场地、有条件的企事业、学校的体育场地免费或低收费向社区居民开放。

1)公共体育场地、设施免费或低收费开放比例100%1分);其余0分。
2)有条件的单位免费或低收费开放比例≥30%1分);30%以下不得分。

市文新广局

查阅资料,现场评估,走访辖区居民了解开放情况 

3.机关、企事业单位开展工间健身活动,组织符合单位特点的健身和竞赛活动。

1)开展工间健身活动单位覆盖率≥80%1分);80%以下不得分。

2)每年机关、企事业单位组织开展至少1次健身竞赛活动(1分);未开展不得分。

市总工会

查阅资料,现场评估。

4.实施青少年体育活动促进计划。

中、小学生每天锻炼1小时的比例达到100%2分);80-100%1分);80%以下不得分。

市教育局

查阅资料。

 

5.提高经常参加体育锻炼人口比例。

经常参加体育锻炼人口比例≥40%2分); 35-40%1分);35%以下不得分。

市文新广局

查阅体育部门相关资料。

二、环境支持

50分)

(四)开展烟草控制,降低人群吸烟率。

10分)

1.辖区室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁止吸烟警语和标识。(3分)

辖区100%的室内公共场所和工作场所设置禁止吸烟警语和标识(3分);95%-100%1分);95%以下不得分。

各行业主管部门

现场随机抽查。

2.禁止烟草广告。(1分)

1)辖区有禁止烟草广告的政策文件(0.5分)。

2)辖区未发现烟草广告(0.5分)。

市工商局

市城管局

 

查阅资料,现场评估。

3.建设无烟党政机关、无烟医疗卫计机构、无烟学校。(2分)

1)覆盖率均达100%2分);低于100%不得分。

2)抽查发现1个单位不合格,不得分。

市卫计局

市教育局

各部门单位

现场随机抽查。

4.辖区各级医疗机构开展简短戒烟服务培训,二级及以上医疗机构提供简短戒烟服务。(2分)

(1)开展简短戒烟服务培训的医疗机构覆盖率≥80%1分);80%以下不得分。

(2)提供简短戒烟服务的医疗机构覆盖率100%1分);100%以下不得分。

医疗机构包括辖区所在一、二、三级医疗机构和妇幼保健院。

市总医院

市卫计局

查阅资料,现场抽查医疗机构提供简短戒烟服务的情况。

5.降低辖区15岁以上成年人吸烟率。(2分)

(1)15岁以上成人吸烟率低于25%2分)。
(2)复审:15岁以上成人吸烟率逐年下降,5年降低10%5年降低未达到10%不得分。

市卫计局

查阅中国慢性病与营养监测、社会因素调查报告。

三、体系整合

30分)

(一)建立防治结合、分工协作、优势互补、上下联动的慢性病综合防治体系。(15分)

1.建立完善慢性病防控服务体系和分工明确、上下联动的工作机制。(8分)

1)辖区卫计行政部门制订实施慢性病防控服务体系建设的方案(4分)。

2)明确专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构职责(4分)。

市卫计局

查阅资料。

2.建立完善信息共享、互联互通等的工作机制,推进慢性病防、治、管的整合。(7分)

1)卫计行政部门负责督导慢性病防控服务体系的有效运行(2分)。

2)建立完善慢性病防控服务体系的运行、质控、绩效评价机制(3分)。

3)疾控、医院对基层医疗卫生机构进行的技术指导和对口支援,建立有效的合作关系(2分)。

市卫计局

查看相关的制度及信息平台,查看防、治、管的情况,查阅相关的文件以及考核兑现情况。

(二)加强慢性病防控队伍建设。(15分)

1.辖区疾病预防控制机构按职能有独立的慢性病防控科室,配备专职人员。(5分)

1)疾病预防控制机构有独立的慢性病防控科室(2分)。

2)专职人员占本机构专业人员总数的比例≥10%2分);5-10%1分);低于5%不得分。

3每年接受上级专业培训不少于2次(1分)。

市卫计局

查阅资料。

2.二级以上医院配备公共卫生专业人员,履行相应的公共卫生职责。(5分)

1)二级以上医院有承担疾病预防控制工作的部门(2分)。

2)二级以上医院有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作(2分)。

3二级以上医院每年组织对辖区基层医疗机构的慢病专业培训不少于2次(1分)。

市卫计局

市总医院

查阅资料。

3.基层医疗卫生机构加强公共卫生服务能力建设,承担所在区域慢性病防控工作。(5分)

1)基层医疗机构设有单独的科室负责慢性病防控工作(1分)。

2)基层医疗机构有专职的公共卫生人员承担慢性病防控工作(2分)。

3)基层医疗机构每年接受上级培训不少于4次(1分)。

4)基层医疗机构每年组织对村医或社区卫生服务站医护人员的培训不少于2次(1分)。

市总医院

市卫计局

查阅资料。

四、健康教育与健康促进(28分)

(一)通过多种渠道积极开展慢性病防治全民健康教育。(10分)

 

1.广泛开展健康教育,定期传播慢性病防治和健康素养知识和技能。(2分)

 

1)利用传统媒体和互联网等新媒体广泛开展慢性病防治和健康教育,每月不少于2次(2分)。

市委宣传部

市广播电视台

查阅资料。

2.开展社会性大型健康日活动,扩大传播慢性病防治和慢病健康素养知识和技能的范围。(2分)

辖区每年至少开展4次健康主题日大型宣传活动,应包括肿瘤宣传周、全国高血压日、世界糖尿病日、全民健康生活方式日、爱牙日、世界脑卒中日等(2分)。
大型活动是指参与人数超过300(含分会场)

市卫计局

市总医院

查阅资料。

3.各社区设有健康教育宣传阵地,向居民普及慢性病防控的知识与技能。(3分)

1)健康教育活动室在当地社区的覆盖率达100%1分)。
2)健康宣传栏社区覆盖率≥90%,内容至少2个月更新1次(1分)。
3)社区健康讲座每年≥4次,每次不少于50人(1分)。

各乡镇

查阅资料、现场评估。查阅活动室、健康讲座与社区宣传栏的计划或分布表;抽取2个点现场观察实际执行情况。

4.开展幼儿园、中小学校健康行为方式教育。(3分)

1)幼儿园、中小学校开设健康教育课覆盖率达100%1分)。
2)健康教育课包括营养均衡、口腔保健、健康体重、视力保护等内容,每学期以班级为单位,课程≥6学时(2分);低于6学时不得分。

市教育局

查阅资料、现场评估。查阅教育计划;查阅即课程表、教材与教参,抽取1个点现场观察实际执行情况。

四、健康教育与健康促进

28分)

(二)提高居民重点慢性病核心知识知晓率和居民健康素养水平。(10分)

1.提高居民重点慢性病核心知识知晓率。(6分)

居民重点慢性病核心知识知晓率≥60%6分);50-60%4分);低于50%不得分。

市卫计局

查阅社会因素调查报告。

2.提高居民健康素养水平。(4分)

居民健康素养水平达到20%4分);10-20%3分);10%以下不得分。

市卫计局

查阅资料。

(三)发挥社会团体和群众组织在慢性病防控中的积极作用。

8分)

1.辖区开展群众性健身运动。(2分)

1)有5个及以上的群众健身团体(1分)。

2)配有健康指导员和志愿者(1分)。

市文新广局

查阅资料。

2.每年至少开展1次多部门组织的集体性健身活动。(2分)

定期开展政府支持、企事业单位承担参与并积极支持的健身活动,每年≥1次(2分);未开展不得分。

市文新广局

查阅资料。

3.鼓励社区慢性病患者积极参与社区自我健康管理活动。(4分)

有自我健康管理小组的社区覆盖率达到50%4分);40-50%2分);40%以下不得分。

市卫计局

各乡镇

查阅资料。

五、慢性病全程管理(87分)

(一)规范健康体检,开展高危人群筛查与干预,加强癌症、心脑血管疾病等重大慢性病的早期发现与管理。(20分)

1.开展学生、老年人等重点人群和职工定期健康体检和健康指导。(7分)

 

(1)学生健康体检率≥90%2分);80-90%1分);80%以下不得分。
(2)65岁及以上老年人健康体检率≥90%2分);80-90%1分);80%以下不得分。

3)每21次体检并开展健康指导的机关事业单位和员工数超过50人的企业的覆盖率≥50%3分);40-50%2分);40%以下不得分。

市卫计局

市教育局

市总工会

市经信局

市直机关事务管理局

查阅教育部门统计数据和基本公共卫生服务项目统计数据等。

 

2.应用推广成熟的适宜技术,早期发现诊治患者,及时纳入基本公共卫生服务管理。(13分)

 

1)医疗机构首诊测血压率≥90%2分);低于90%不得分。

2)开展心脑血管疾病、重点癌症、糖尿病、慢性阻塞性肺病等重大慢性病的筛查和早期诊断,每11分,满分4分。

3)具备血糖、血脂、简易肺功能测定和大便隐血检测等4种技术并提供服务的社区卫生服务中心和乡镇卫生院的覆盖率≥50%3分);40-50%1分);低于40%不得分。

 4)提高加强个人健康档案与健康体检信息的利用,发现高危人群登记率100%2分);高危人群纳入健康管理率≥30%2分)。

市卫计局

查阅资料,现场评估,抽样调查医疗机构资料、信息系统。

 

(二)建立分级诊疗制度,推进家庭医生签约服务,开展高血压、糖尿病等重点慢性病规范化管理。(25分)

1.开展基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的慢性病分级诊疗服务。(7分)

1)建立分级诊疗制度(2分)。

2)落实并开展高血压与糖尿病基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗服务(3分)。

3)依托信息平台实现分级诊疗(2分)。

市总医院

市卫计局

查阅资料。

2.推进家庭医生签约服务,签约团队负责提供约定的基本医疗、公共卫生和健康管理服务。(6分)

家庭医生签约服务覆盖率本省平均水平30%6分); 25-30%3分);15-25%(1分);低于15%不得分。

市总医院

市卫计局

查阅省级统计数据。

3.提高18岁以上人群高血压、糖尿病知晓率。(4分)

118岁以上高血压知晓率≥60%2分);40-60%1分);低于40%不得分。
218岁以上糖尿病知晓率≥50%2分);30-50%(1分);低于30%不得分。

市总医院

市卫计局

查阅监测报告数据。

五、慢性病全程管理(87分)

4.提高35岁以上人群高血压、糖尿病患者管理率。(4分)

135岁以上高血压患者管理率高于全省平均水平5%2分);高于3-5%1分);低于3%不得分。

235岁以上糖尿病患者管理率高于全省平均水平5%2分);高于3-5%1分);低于3%不得分。

市总医院

市卫计局

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

5.提高管理人群高血压、糖尿病患者的控制率。(4分)

1)高血压患者血压控制率高于全省平均水平5%2分);高于3-5%1分);低于3%不得分。
2)糖尿病患者血糖控制率高于全省平均水平5%2分);高于3-5%1分);低于3%不得分。。

市总医院

市卫计局

查阅国家基本公共卫生服务项目数据。

(三)在重点人群中开展口腔疾病防治。(6分)

1.实施儿童窝沟封闭,社区协同开展健康口腔活动。(3分)

1)辖区内实施儿童窝沟封闭学校比例≥60%2分);50-60%1分);低于50%不得分。

2)社区协同开展健康口腔活动(1分)。

市总医院

市卫计局

市教育局

各乡镇

查阅资料。

2.控制12岁儿童患龋率。(3分)

辖区12岁儿童患龋率低于25%3分);不达标不得分。

市卫计局

市教育局

查阅资料。

(四)完善区域信息平台,实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。(15分)

1.建立区域卫生信息平台,实现公共卫生服务、诊疗信息互联互通。(10分)

1)建立区域卫生信息平台(4分)。
2)专业公共卫生机构、二级及以上医院和基层医疗卫生机构之间实现互联互通和信息共享(3分)。

3)实现电子健康档案和电子病历的连续记录和信息共享(3分)。

市总医院

市卫计局

查阅资料,现场评估。

2.应用互联网+、健康大数据提供便捷、高效的健康管理服务。(5分)

应用互联网+、健康大数据为签约服务的患者提供健康管理和诊疗服务(5分)。

市总医院

市卫计局

查阅资料,现场评估。

五、慢性病全程管理

87分)

(五)中西医并重,发挥中医药在慢性病预防、保健、诊疗、康复中的作用。(7分)

1.辖区各社区卫生服务中心、乡镇卫生院有中医综合服务区。(4分)

设有中医综合服务区的社区卫生服务中心、乡镇卫生院比例达100%3

 

市总医院

市卫计局

查阅资料。

 

2.开展中医药养生保健知识的宣传及中医适宜技术推广。(3分)

1)宣传中医药养生保健知识(2分)。

2)推广中医适宜技术(2分)。

市卫计局

查阅资料,现场评估。

 

(六)做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障的衔接。(7分)

1.做好基本医疗保险、城乡居民大病保险和医疗救助重大疾病保障。(4分)

1)落实基本医疗保险、大病保险和医疗救助重大疾病保障等相关政策(2分)。
2)提高签约患者的医疗保障水平和残疾人、流动人口、低收入等人群医疗救助水平的具体措施(2分)。

市人社局

市卫计局

查阅资料。

 

2.基层医疗卫生机构优先配备使用基本药物,根据省级医保药品报销目录,配备使用一定数量或比例的药品。(3分)

1)按基本药物目录配置(1分)。

2)按省级卫计行政部门规定和要求配备使用医保报销药物,非基本药物占基层用药的30%及以上(2分);低于30%不得分。

市总医院

市卫计局

查阅资料,现场评估。

  

(七)动员社会力量参与慢性病防控工作,促进医养结合。(7分)

1.政府引导、市场驱动、社会力量参与,为慢性病患者提供健康管理服务。(4分)

1)有效引进社会资本参与慢性病防控(1分)。

2)商业健康保险参与医疗救助(1分)。

3)通过向社会力量购买服务的方式,为慢性病患者提供健康管理服务(2分)。

市卫计局

查阅资料。

 

2.促进慢性病全程防治管理服务与居家养老、社区养老和机构养老服务融合。(3分)

1)医疗机构向居家养老、社区养老与机构养老的老年人提供医养结合的健康养老服务覆盖比例≥80%(2分);60-70%(1分);低于60%不得分。

2)具有医养结合机构的街道/乡镇覆盖率≥10%(1分)。 

市卫计局

 

查阅资料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六、监测评估(30分)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

(一)开展过程质量控制和重点慢性病监测工作。

15分)

1.规范开展覆盖辖区慢性病及相关危险因素监测,掌握辖区重点慢性病状况、影响因素和疾病负担。(10分)

全人群的死因监测、慢病与营养监测、心脑血管疾病、肿瘤、慢阻肺等重大慢性病登记报告达到基本技术指标,完成报告。

1)死因监测(2分);

2)每51次慢病与营养监测(2分);
3)心脑血管疾病报告(2分);
4)肿瘤随访登记(2分);
5)慢阻肺监测(2分)。

市总医院

市卫计局

市公安局

市民政局

查阅资料。

2.慢性病监测数据互联互通。(5分)

利用省、地市、县三级人口健康信息和疾病预防控制信息管理系统,实现重点慢性病监测数据互联互通(5分)。

市卫计局

现场评估。

(二)开展慢性病防控社会因素调查,定期发布调查结果。(15分)

 

 

 

 

 

1. 辖区每5年开展一次慢性病防控社会因素调查。(9分)

1)综合运用社会学、流行病学及管理学理论与方法开展社会因素调查,完成调查报告(3分)。

2)报告信息来源权威、准确、多元、综合,报告结构完整,有背景、方法、现状与主要问题、资源分析、预期目标、主要对策与具体措施等内容(2分)。

3)报告调查结果清晰、调查依据正确、对策合乎逻辑、目标设定科学、措施设计得当(2分)。
4)报告结果用于指引、评估慢性病防控示范区建设及慢性病综合防控工作计划的制定(2分)。

市卫计局

市统计局

查阅资料。

 

2.市政府发布人群慢性病防控有关健康信息。

6分)

1)市政府每5年发布含慢性病防控内容的综合健康报告(3分)。

2)综合健康报告主要结果用于政府工作报告(3分)。

市政府办

查阅资料。

 

七、创新引领

30分)

慢性病综合防控工作有特色、可复制、可推广。(30分)

1.倡导慢性病综合防控工作与当地社会、文化等建设和公共服务、公共产品供给相结合。(10分)

慢性病综合防控工作与辖区社区文化建设、健康城市建设、文明创建、公共服务与公共产品等相关项目有机衔接整合,以达到1+1>2的实际效果。建立协同工作机制并有效衔接达3项(10分);1-2项(5分)。

市卫计局

查阅项目计划书与总结报告等资料,现场评估。

2.总结有创新、特色案例。(15分)

创新特色案例达2个,案例撰写符合要求(15分);1个(10分)。

 

市卫计局

查阅案例文件,查阅该案例的相关原始素材等资料,现场评估。

3.慢性病防控示范区成功经验在全省被推广应用。(5分)

慢性病防控示范区成功经验被推广2项(5分);1项(3分)。

 

市卫计局

查阅每项被推广应查看成功经验描述件、省级要求的推广文件、推广后的反响等资料,现场评估。


 

 


 

 

 

 

 

 

 

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