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索 引 号: 分  类:规划计划
发布机构: 发文日期:2018-04-26
标  题:市人民政府办公室关于印发《大冶市创建省级卫生应急综合示范市...
文  号: 主 题 词:

市人民政府办公室关于印发《大冶市创建省级卫生应急综合示范市实施方案》的通知

发表日期:2018-04-26

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各乡镇人民政府,各街道办事处,经济开发区,东风农场管理区,市政府各部门:

大冶市创建省级卫生应急综合示范市实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

大冶市人民政府办公室

2018年4月20日

 

大冶市创建省级卫生应急综合示范市

 

为提升我市卫生应急管理水平和卫生应急能力,确保卫生应急工作有力、有序、有效开展,根据《省卫生计生委关于开展湖北省卫生应急综合示范县(市、区)创建工作的通知》(鄂卫生计生通2016〕34号)有关要求,结合我市实际,制定本方案。

一、创建目标和内容

经全市各相关单位的共同努力,通过省卫生计生委组织的省级卫生应急综合示范市的评审。

(一)组织体系。市政府成立突发事件卫生应急领导专班和工作机构,将卫生应急体系建设纳入政府相关规划。市卫计局成立独立编制的卫生应急办公室;全市二级以上综合医疗机构、市疾控中心设立独立的卫生应急办公室并配备专人负责卫生应急工作;市卫生计生综合监督执法局和其它医疗卫生机构明确部门和人员负责卫生应急工作。

(二)指挥协调。在市突发事件卫生应急工作机构领导下,市卫计局与相关责任单位建立突发事件卫生应急处置协调联动机制。建立卫生应急指挥与决策信息系统,与黄石市卫计委、市应急指挥中心、全市医疗卫生专业机构联网,满足应急值守、信息汇总、指挥协调、专家研判、辅助决策和视频会商等基本功能。

(三)预案体系。制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》;按照有关要求,结合全市实际制定各类单项卫生应急预案;各医疗卫生机构制定相关卫生应急预案和方案,各类预案和方案实现动态更新;各卫生应急管理人员、医疗卫生专业人员熟知本市、本单位卫生应急预案和方案的内容及要求。各乡镇(场)、街办、经济开发区制定《突发公共卫生事件社区(乡镇)应急预案》;重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急预案和方案。各医疗卫生单位按照《全国疾病预防控制机构卫生应急工作规范》和《全国医疗机构卫生应急工作规范》规定,健全各项卫生应急管理制度和工作制度;各类人员熟悉相关工作制度和岗位职责。

(四)监测预警。市卫计局有完整的传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络,市疾控中心负责监测工作,建立监测基础信息数据库,定期组织专家对全市突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估,提出评估意见、预警和干预措施。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100%。

(五)应急准备。将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算,并根据卫生应急处置需要及时安排临时处置经费。市卫计局组建突发事件卫生应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍,配备相应的装备;制定卫生应急专业队伍、卫生应急管理干部和医疗卫生人员的培训、演练计划,并按计划落实,定期进行效果评估;制订卫生应急物资储备目录并落实储备,相关制度完备。

(六)应急处置。突发公共卫生事件发生后,市卫计局能及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认,采取必要措施,并及时向市政府和上级有关部门报告;能迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应;医疗机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作,并能有效开展事件相关病例上报工作;市疾控中心能按要求采取相应的应急措施;市卫生计生综合监督执法局能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作,能协助市卫计局及时调查处理应急处置工作中的违法行为;相关职能部门能利用大众媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置相关信息,有效开展面向公众的风险沟通。重大活动开展前,市卫计局和疾控中心能有效开展公共卫生风险评估工作,提出排查治理意见和干预措施,制定相应的卫生应急保障预案和工作方案;重大活动期间,市卫计局指定的医疗机构、市疾控中心、市卫生计生综合监督执法局能相互配合,有效完成医疗救治、流行病学调查、实验室检测、卫生监督等工作,保障措施得力、效果良好。

(七)总结评估。突发事件卫生应急处置和重大活动保障结束后,能对卫生应急准备与保障、应急处置与救援措施、危害及处置救援效果等内容进行评估,并形成评估报告。按统一部署,开展辖区内恢复重建工作的卫生学评估及卫生系统内的恢复重建工作。制定并执行合理的补助标准;对因参与卫生应急处置而致病、致残、致死人员,配合有关部门按国家标准给予补助和抚恤,做好相关善后工作。

(八)社会动员。市卫计局制定卫生应急知识宣传教育年度计划,能通过新闻媒体及时报道当地卫生应急工作相关信息和对公众进行卫生应急知识宣传教育。卫生应急“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”的覆盖率达50%以上。

二、创建步骤

(一)动员部署阶段(2018年4月)。成立创建省级卫生应急综合示范县工作领导小组,组建领导小组办公室和工作专班,制定创建工作方案和有关文件,召开动员会,部署有关工作,同时抓好相关资料的收集。

(二)实施建设阶段(2018年5-6月)。各有关部门按照责任分工完成省级卫生应急综合示范市创建工作任务(详见附件),并做好相关痕迹管理及分析工作。创建办公室定期对各有关部门进行指导、督导和资料收集。完成省级卫生应急综合示范市申报。

(三)自查迎检阶段(2018年7月)。各有关部门对照任务分解进行自查,同时根据有关创建督导检查情况及时进行整改和完善,同时做好迎接省、黄石市专家检查验收。

(四)巩固完善阶段(2018年8-12月)。巩固前期创建工作取得的成果,根据省级卫生应急综合示范市创建要求,进一步拓展工作内容,完成后期巩固任务,为下步国家考核验收做好准备工作。

三、职责分工

市政府将卫生应急体系建设纳入我市国民经济和社会发展计划,建立突发事件卫生应急处置多部门协调联动机制,建成市级卫生应急决策指挥系统,制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共卫生事件医疗救援应急预案》。各相关责任单位要积极履职,主动配合,全力推进创建工作。

(一)市卫计局。负责全市卫生应急的具体组织实施,建立突发事件卫生应急协调联动机制,制定相关单项卫生应急预案,健全各项卫生应急管理制度和工作制度,制定卫生应急年度培训计划和演练计划,制定本级卫生应急物资储备目录并落实,制定本级突发事件相关信息报送和发布方法,筹措并规范使用卫生应急相关经费。

(二)市总医院。在系统内组织落实构建独立的卫生应急办公室并配备专职工作人员,把卫生应急工作纳入系统各单位年度工作计划,落实系统内突发公共卫生事件实战演练和桌面推演相关工作任务,构建完善的医疗救治体系并储备充足的卫生应急设备与物质,在系统内定期开展卫生应急相关知识培训和宣传。

(三)市教育局。落实针对全市所有学校、托幼机构的卫生应急领导或组织管理工作,定期开展学校、托幼机构突发公共卫生事件风险隐患专项整治工作,制定中小学、托幼机构建立晨午检和因病缺课登记制度并严格执行,构建学校、托幼机构完善的卫生应急事件报告体系并严格执行。

(四)市商务局。督导大型商场(超市),宾馆酒店构建完善的突发公共卫生事件应急体系,并开展行业卫生应急相关知识宣传,落实卫生应急相关各项工作。

(五)市安监局。成立系统内卫生应急管理组织,制定卫生应急管理制度和工作制度,做好日常卫生应急管理工作,及时向有关部门上报突发公共卫生事件信息。

(六)市食药监局。指导制定促进居民食品安全的有关政策,向上级部门争取创建专项经费,督导学校、医院、机关及企事业单位食堂落实食品安全控制各项措施,预防食物中毒等食品安全事故发生。

(七)市城管执法局。负责在公共场所设置卫生应急相关知识宣传户外广告牌。

(八)市广播电视台。利用广播电视台、地方差转台等传播媒介,传播卫生应急相关知识以及基本救援知识和技能,在电视台开设卫生应急专栏。

(九)各乡镇(场)、街办、经济开发区。负责本辖区内省级卫生应急市创建工作的组织实施,制定创建方案,明确职责分工,建立工作网络,筹措并规范使用工作经费,出台卫生应急政策,完成辖区内卫生应急标准的创建任务,带头创建规范卫生应急机关。

(十)其他成员单位。结合省级卫生应急市创建工作要求,在单位职工和所服务对象中全面开展卫生应急演练活动,开设宣传专栏、开展相关培训、落实卫生应急物资储备,配备专项卫生应急设备,定期组织职工进行卫生应急知识竞赛活动,并制定相应的奖惩措施,提高职工卫生应急意识。

四、工作要求

(一)强化认识,稳步推进。市卫计局、各乡镇(场)、街办、经济开发区及有关单位要增强做好卫生应急管理工作的责任感、使命感和紧迫感,把省级卫生应急综合示范市创建作为卫生应急工作的重点,切实落实政府公共卫生任务财政补助,加大投入,明确工作进度,保障省级卫生应急综合示范市创建成功。

(二)综合协调,突出重点。各乡镇(场)、街办、经济开发区要按照示范县创建的核心内容抓紧建设,注重与相关部门形成合力,加强对辖区内医疗卫生机构及有关单位的指导,切实提升卫生应急的综合能力和各专业能力。

(三)措施有力,扎实推进。市卫计局、各乡镇(场)、街办、经济开发区及有关单位要采取有力措施,统筹推进卫生应急综合示范市建设工作,循序渐进,扎实提高卫生应急管理能力。

(四)规范管理,加强督导。市卫计局在推进省级卫生应急综合示范市建设过程中,要加大对基层卫生应急示范市重点建设内容的指导力度,加强工作督导,提高基层卫生应急管理工作的规范化、科学化、制度化水平。

 

附件:大冶市2018年创建省级卫生应急综合示范县(市)建设评估标准(略)

 

 

 

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