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索 引 号: 分  类:规划计划
发布机构: 发文日期:2018-08-24
标  题:市人民政府办公室关于印发大冶市第三期学前教育行动计划(2018-...
文  号: 主 题 词:

市人民政府办公室关于印发大冶市第三期学前教育行动计划(2018-2020年)和大冶市扩大学前教育资源第三期规划(2018-2020年)的通知

发表日期:2018-08-24

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各乡镇人民政府,各街道办事处,经济开发区,东风农场管理区,市政府各部门:

《大冶市第三期学前教育行动计划(2018—2020年)》《大冶市扩大学前教育资源第三期规划(2018-2020年)》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

大冶市人民政府办公室

                             2018年8月20日

 

大冶市第三期学前教育行动计划

2018—2020年)

 

为推进我市学前教育健康发展,满足人民群众日益增长的公平优质学前教育需求,根据国家、省、市中长期教育发展规划纲要要求,结合我市实际,制订本计划。

一、发展现状

近年来,在市委、市政府的领导下,我市相继实施了第一、二期学前教育三年行动计划,通过“扩资源、调结构、建机制、提质量”推进相关工作,解决适龄儿童“入园难”问题工作取得了阶段性成果。2017年,全市幼儿园共有173所,其中公办幼儿园63所(中心幼儿园15所、小学附属园48所),民办园110所,在园幼儿数27816人,学前三年教育毛入园率由75.63%增长到82%,比2014年提高6.37个百分点。公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占61.3%,在园儿童占比达到55.5%,现有省级示范园3所,黄石市示范园13所。但从整体来看,学前教育仍是我市基础教育体系中最薄弱环节。学前教育的资源供给、布局结构、保障水平、师资队伍、办园质量仍存在一定短板,难以满足人民群众对公平优质学前教育的需求。

二、主要目标

2020年,基本建成“广覆盖、保基本、有质量”的学前教育公共服务体系。管理体制和办园体制逐步理顺,发展学前教育责任进一步落实。学前教育成本分担机制普遍建立,运行保障能力显著增强。幼儿园教师配备和工资待遇保障机制初步建立,师资力量进一步加强。幼儿园保教质量评估监管体系基本形成,办园行为普遍规范,“小学化”现象基本消除。

(一)全面普及学前三年教育。2020年,我市学前三年教育毛入园率达到90%以上。

(二)全面提高公益普惠性幼儿园覆盖率。2020年,我市公办园和普惠性民办园覆盖率达80%以上,其中城区达到75%,农村地区达到85%。

(三)全面优化学前教育师资队伍。2020年,我市各级各类幼儿园按照教育部制发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)配足配齐教职工,城区(含经济开发区、东岳路街道)幼儿园专任教师100%持证上岗,乡镇基本实现幼儿园专任教师全员持证上岗。建立健全公办幼儿园、民办幼儿园教师收入正常增长机制和待遇保障机制。

(四)全面提升学前教育质量。2020年,我市学前教育发展水平基本达到湖北省学前教育示范县市标准。三级及以上幼儿园占学前教育资源总量的比例达到85%以上。省级示范园达5所,市级示范园达15所以上,一级幼儿园20所以上。

三、重点任务

(一)扩大普惠性资源。一是每年新增10所以上幼儿园。确保2019年底每个乡镇有一所公办中心园,城区新建2所公办幼儿园。二是扩大城乡普惠性幼儿园覆盖面,2020年普惠性民办园达100所以上。继续办好公办乡镇中心幼儿园,充分发挥辐射指导作用,大村独立建园,小村联合办园,优先利用中小学校闲置校舍进行改建,管理好城镇小区配套幼儿园,探索“公办园办分园”等方式,不断扩大公办资源,努力扭转公办资源短缺、布局不合理等问题。完善相关政策,积极扶持普惠性民办幼儿园。

(二)深化体制机制改革。落实公办学前教育生均公用经费标准,保障幼儿园正常运转和稳定发展。落实《幼儿园教职工配备标准》要求,建立适应事业发展需求的幼儿园教师培养、补充机制和工资待遇保障机制,探索转岗计划、定向培养、增加编制、购买服务等多种方式补充幼儿园教职工,解决幼儿园师资数量短缺、编制不足等问题。

(三)提升保育教育质量。督促各类幼儿园的师资、班额、玩教具、园舍等逐步达到规定标准,提升办园水平。建立健全幼儿园保教质量评估体系,推进幼儿园质量评估工作。以游戏为基本活动,保教并重,促进幼儿养成良好的品德与行为习惯,锻炼幼儿体魄,激发幼儿探究兴趣,培养幼儿积极的交往与合作能力,促进幼儿身心全面健康发展。加强学前教育教研力量,健全教研指导网络,整体提升农村幼儿园教育质量。

基本原则

(一)坚持科学规划。充分考虑人口政策调整和城镇化进程的需要,进一步优化幼儿园布局。重点支持贫困地区、困难群体和薄弱环节,保障大多数适龄儿童就近接受学前教育,着力保基本、补短板、促公平。

(二)坚持公益普惠。实行“公办民办并举”,进一步提高公办幼儿园普惠性学前教育服务能力,积极引导和扶持民办幼儿园提供普惠性服务。加大财政投入,提升学前教育公共服务水平。

(三)坚持政府主导。充分发挥政府支持政策的引导和激励作用。落实政府发展和监管学前教育的责任,建立健全确保学前教育可持续发展的体制机制,提高综合治理能力。 

五、主要措施

(一)优化布局结构,提升公益普惠性资源。

1.加强规划布局和结构调整科学预测学前教育适龄人口变化趋势,测算入园需求和供给缺口,统筹编制学前教育发展规划,按照“政府主导、公办普惠为主、社会参与、适度个性化”的要求,逐步完善学前教育公共服务体系。将“加快扩大公办资源、努力增加优质普惠性民办幼儿园”作为规划布局和结构调整的重点,不断提升公益普惠性幼儿园总量和覆盖率,切实满足适龄儿童入园需求。

2.优先发展公办幼儿园。发挥公办幼儿园提供普惠性学前教育服务的主体作用。扩大城镇公办幼儿园办园规模,持续推进公办幼儿园新(改、扩)建工程。充分利用闲置中小学校舍和可用幼儿园园舍,通过改(扩)建等方式增加公办学前教育资源。

3.落实城镇住宅小区配建幼儿园政策。按照黄石市住宅小区配建幼儿园的政策,城镇住宅小区达1200户或建筑面积达12万平方米须配套建设幼儿园,与住宅区建设同步规划、同步建设、同步交付使用。2018年底前,凡未按规定建设、移交政府公办或办成普惠性幼儿园的必须整改到位。

4.大力发展农村幼儿园。完善农村公办幼儿园网络体系,各乡镇(场)、街道、经济开发区建设1所独立建制的公办中心幼儿园。充分利用农村小学网点优势,按照“园舍独立、经费独立、人员独立、教学独立”原则,抓好农村小学附属幼儿园建设,按需推进村办幼儿园(含村级教学点)建设。

5.积极支持民办幼儿园发展。通过税费减免、奖补激励等优惠政策,支持民办幼儿园发展。采取派驻公办幼儿园教师、给予适当补助等方式,引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。做好普惠性民办幼儿园认定、补助、监管工作,严控非普惠性幼儿园的审批工作,逐年扶持一批普惠性民办幼儿园,持续扩大普惠性民办幼儿园在民办幼儿园总量中的比例,努力提供更加公平、更低收费、更高质量的普惠性服务。

6.强化困境儿童学前教育保障。支持特殊教育学校增设附属幼儿园,支持普通幼儿园创造条件接收学前“三类”(视力、听力、智力)残疾儿童入园。积极创造条件,满足农民工随迁子女、留守儿童、家庭贫困儿童等接受普惠性学前教育需求。

(二)加强队伍建设,提升师资专业水平。

1.完善幼儿园教师核编补充机制。按照教育部《幼儿园教职工配备标准(暂行)》(教师〔2013〕1号)文件要求,按岗位分类核定教职工编制和用人额度。根据公办幼儿园需要,加大公开招聘、定向培养、以薪养岗力度,加快补齐配足教职工。严格执行幼儿园园长教师持证上岗制度。坚持将幼儿园教职工配备情况作为幼儿园审批、年检和办园水平认定的重要内容。

2.加大师资培养培训力度。按照《幼儿园教师专业标准(试行)》要求,对公、民办幼儿园教师全员培训,2020年底前,对我市各级各类幼儿园园长、管理人员、教师和保育员等完成新一轮全员性、分层次专业培训。

3.深化人事改革。完善公办幼儿园教师招聘办法。加强幼儿园保教人员均衡配置,在岗位设置、培养培训、骨干配备等方面加大对农村地区和薄弱幼儿园的扶持力度。积极探索幼儿园教师和管理人员、骨干教师合理流动机制,鼓励公办幼儿园管理人员和骨干教师到民办幼儿园交流。实施幼儿园教师资格定期注册制度,探索“能进能出”的幼儿教师管理机制。

(三)坚持保教并重,提升办园质量。

1.深化幼儿园课程改革。根据儿童身心发展规律和学习特点,安排健康、语言、社会、科学、艺术等各领域的教育内容,通过游戏等方式渗透于幼儿园一日生活的各项活动中。坚决纠正和防止幼儿园课程超载、缺失及小学化倾向,实施学科知识零起点教学,严禁幼儿园提前教授小学课程。

2.强化家园共育。健全完善家园共育机制,推广家园共育经验,普及家庭教育知识和方法,促进家长积极参与学前教育,构建相互信任、实时沟通、通力协作的良好家园关系。引导儿童在趣味性活动中增强小学适应能力。

六、组织实施

(一)加强组织领导。强化各级政府发展和监管学前教育的主导责任,完善政府主导、教育主管、部门合作、以县为主的学前教育管理体制和政府主导、社会参与、公办民办并举的学前教育办学体制。健全学前教育工作联席会议制度,全面厘清部门职责分工,加强幼儿园分类指导与归口管理。每年定期召开学前教育工作联席会议,研究破解学前教育改革发展中的瓶颈障碍,协调解决制约区域学前教育发展的重点、热点与难点问题。

(二)强化督导检查。按照《教育督导条例》(国务院令第624号)、《学前教育督导评估暂行办法》(教督〔2012〕5号)规定以及本计划目标要求,将“十三五”学前教育、第三期学前教育行动计划的目标任务纳入人民政府依法履行教育责任综合督政内容,确保第三期学前教育行动计划各项目标任务落地见效。

 

大冶市扩大学前教育资源第三期规划2018-2020年)

 

为加快推进全市学前教育健康发展,进一步扩大学前教育资源,根据《国家三期学前教育三年行动计划》《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发[2010]41号)、《大冶市学前教育第三期三年行动计划(2018—2020)》文件要求,结合我市实际,制定规划如下。

一、现状分析

(一)学前教育现状。截止2017年12月,全市共有幼儿园173所,其中,公办幼儿园63所(城区公办中心幼儿园1所,乡镇中心幼儿园14所,小学附属园48所),占全市幼儿园总数的36.9%。全市在园幼儿27816人,其中,公办幼儿园幼儿9611人,占34.5%。学前三年毛入园率82%,学前一年入园率91%。

(二)学前教育发展需求。根据人口发展趋势和群众学前教育需求,到2020年,我市学前三年适龄儿童总数将达到3.79万人,按照90%的学前三年毛入园率,在园人数将达到34116人,学位缺口6300个。

二、发展目标及建设任务

(一)发展目标。

积极探索建立政府主导、社会参与、公民办并举的办园体制,到2020年,全市幼儿园总数达到216所(公办园72所),在园幼儿34116人(公办园11000人以上),全市学前教育三年毛入园率达到90%以上,其中,城区达到93%,农村达到85%。

(二)建设任务。

新建公、民办幼儿园43所(公办园9所),新增学位6300个(公办园1400个以上)。其中,新建乡镇公办园、附属园7所、市直公办幼儿园2所。

积极引导100所以上民办幼儿园提供普惠性服务,确保公办园和普惠性民办幼儿园总数达172所,覆盖率达80%,其中城区达75%,其他区域达85%,惠及人数28000人以上。

三、投资和进度安排

(一)资金投入。

1.资金总投入。2020年,总计投入资金8960万元。其中,中央专项资金2170万元(计划2018年申请中央资金770万元,2019年申请中央资金700万元,2020年申请中央资金700万元),市级财政配套资金1440万元。鼓励社会力量自筹举办资金5350万元。

2.分年度投入。2018年总计投入资金2850万元。其中,争取中央专项资金770万元,市财政配套资金530万元,小计1300万元,改建小学附属园3所、新建市直公办幼儿园1所。鼓励社会力量投入举办资金1550万元,新建民办幼儿园10所。

2019年总计投入资金3250万元。其中,争取中央专项资金700万元,市财政配套资金250万元,小计950万元,改建小学附属园1所、新建公办幼儿园1所。鼓励社会力量投入举办资金2300万元,新建民办幼儿园11所。

2020年总计投入资金2860万元。其中,争取中央专项资金700万元,市财政配套资金660万元,小计1360万元,新建公办园3所。鼓励社会力量投入举办资金1500万元,新建民办幼儿园13所。

 

       附表:第三期扩大学前教育资源规划公办幼儿园建设清单

乡镇

地址

幼儿园名称

建设

年度

办园

规模

(班级数)

计划

投资

(万元)

其中,

中央

资金

(万元)

其中,市级财政

配套资金(万元)

街道

大林山小学

大林山小学附属园

2018

3

200

100

100

经济开发区

原青松小学地块

大冶市第二幼儿园

2018

9

800

396

404

陈贵

南山中学

南山中学附属幼儿园

2018

3

150

150

0

保安

保安官桥联小

保安官桥联小附属园

2018

3

150

124

26

小计

2018

18

1300

770

530

茗山

西洪小学

西洪小学附属园

2019

3

150

150

0

东岳路街道

原强力螺丝厂地块

大冶市第三幼儿园

2019

9

800

550

250

小计

2019

12

950

700

250

金湖街道

铜绿山学校

绿山中心幼儿园

2020

6

450

230

220

金湖街道

碧桂园小区

碧桂园公办园

2020

6

457

235

220

金湖街道

海雅缤纷城小区

海雅缤纷城幼儿园

2020

6

460

235

220

小计

2020

18

1367

700

660

合计

48

3617

2170

1440

 

    (二)分乡镇布点情况。

1.罗家桥街道:新增7所幼儿园,即港湖还建楼小区、两塘村片区、圆梦国际小区、宏维人家小区、加泰金海岸小区、实验二小对面公租房小区、大林山小学附属幼儿园(公办)

2.金湖街道:新增5所幼儿园,即姜桥片区、金井路纱厂片区、铜绿山中心幼儿园(公办)、碧桂园小区公办园、海雅缤纷城幼儿园(公办)

3.大箕铺镇:新增1所幼儿园,即大箕铺镇区片区

4.殷祖镇:新增1所幼儿园,即殷祖镇区片区

5.陈贵镇:新增1所幼儿园,南山学校附属园(公办)

6.茗山乡:新增1所幼儿园。西洪小学附属园(公办)

7.灵乡镇:新增1所幼儿园。灵乡罗桥片区。

8.金牛镇:新增2所幼儿园。即金牛镇区增加2所

9.金山店镇:新增1所幼儿园。即金山店镇镇区中学旁。

10.保安镇:新增2所幼儿园,即金港新城小区,官桥联小附属园(公办)。

11.还地桥镇:新增2所幼儿园,即曙光片区、还地桥镇区三六中央城小区。

12.东岳路街道:新增10所幼儿园,即两湖天地小区,张麒片区,新美还建点,伍桥还建点,磡头片区、英才学校配建幼儿园、原长途汽车站片区、公园世家片区,大冶市第三幼儿园(市直公办、原强力螺丝厂地块),城东北片区(纬10路以北,尹家湖中学以东地块)。    

13.经济开发区:新增9所幼儿园,即外滩首府小区,绿色新城小区、蔚蓝港湾小区、叶家坝下叶小区、桔园小区、金湖星城小区、华中学校北侧、万园小区、大冶市第二幼儿园(原青松小学地块)。       

(三)进度安排。

1.2018年完成 14所

序号

建设年度

分乡镇布局

幼儿园布点

办园性质

1

2018

街道

大林山小学附属幼儿园

公办园

2

2018

经济开发区

大冶市第二幼儿园

公办园

3

2018

陈贵

南山中学附属幼儿园

公办园

4

2018

保安

保安官桥联小附属幼儿园

公办园

5

2018

家桥街道

港湖还建楼小区

民办园

6

2018

家桥街道

宏维人家小区

民办园

7

2018

家桥街道

实验二小对面公租房小区

民办园

8

2018

还地桥

曙光片区

民办园

9

2018

东岳路街道

张麒片区

民办园

10

2018

东岳路街道

伍桥还建点

民办园

11

2018

东岳路街道

英才学校配建幼儿园

民办园

12

2018

经济开发区

外滩首府小区

民办园

13

2018

经济开发区

桔园小区

民办园

14

2018

经济开发区

华中学校北侧

民办园

2.2019年完成13所

序号

建设年度

分乡镇布局

幼儿园布点

办园性质

1

2019

东岳路街道

大冶市第三幼儿园

公办园

2

2019

茗山

西洪小学附属园

公办园

3

2019

家桥

圆梦国际小区

民办园

4

2019

家桥

加泰金海岸小区

民办园

5

2019

金湖街道

金井站纱厂片区

民办园

6

2019

殷祖

殷祖镇区

民办园

7

2019

还地桥

还地桥镇区三六中央城小区

民办园

8

2019

东岳路街道

新美还建点

民办园

9

2019

东岳路街道

片区

民办园

10

2019

东岳路街道

原长途汽车站片区

民办园

11

2019

东岳路街道

城东北片区(纬10路以北,

尹家湖中学以东地块)

民办园

12

2019

经济开发区

绿色新城小区

民办园

13

2019

经济开发区

蔚蓝港湾小区

民办园

3.2020年完成16所

序号

建设年度

分乡镇布局

幼儿园布点

办园性质

1

2020

金湖街道

铜绿山中心幼儿园(公办)

公办园

2

2020

金湖街道

碧桂园公办园

公办园

3

2020

金湖街道

海雅缤纷城幼儿园(公办)

公办园

4

2020

罗家桥街道

两塘村片区

民办园

5

2020

金湖街道

姜桥片区

民办园

6

2020

大箕铺镇

大箕铺镇区

民办园

7

2020

灵乡镇

灵乡镇罗桥片区

民办园

8

2020

金牛镇

金牛镇区新增1园

民办园

9

2020

金牛镇

金牛镇区新增2园

民办园

10

2020

金山店镇

金山店镇镇区中学旁

民办园

11

2020

保安镇

金港新城小区

民办园

12

2020

东岳路街道

两湖天地小区

民办园

13

2020

东岳路街道

公园世家小区

民办园

14

2020

经济开发区

叶家坝下叶小区

民办园

15

2020

经济开发区

金湖星城小区

民办园

16

2020

经济开发区

万圆小区

民办园

 

 

 

 

 

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