今天是

当前位置:首页 > 政务公开 > 政府信息公开专栏 > 信息公开目录 > 政府公文 > 通知公告

索 引 号: 分  类:通知公告
发布机构: 发文日期:2019-04-30
标  题:市人民政府办公室关于印发大冶市祠堂建设管理暂行办法的通知
文  号:冶政办发〔2019〕19号 主 题 词:

市人民政府办公室关于印发大冶市祠堂建设管理暂行办法的通知

发表日期:2019-04-30

  • ×

    分享是一种态度

    0

  各乡镇人民政府,各街道办事处,高新区,东风农场管理区,市政府各部门:

  《大冶市祠堂建设管理暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真执行落实。


  大冶市人民政府办公室

  2019年4月26日


大冶市祠堂建设管理暂行办法


  第一条 为规范祠堂建设管理,促进节约集约用地,加强乡村治理和推动精神文明建设,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《湖北省土地管理实施办法》《湖北省城乡规划条例》《黄石市关于加强祠堂建设管理工作的指导意见》等有关法律法规规定,结合我市实际,特制定本暂行办法。

  第二条 本办法适用于大冶市行政区域内(集镇规划区、城市规划区除外)集体土地上新建和改建祠堂,同时适用于以庄(自然湾)为单位自行修建的祖堂(又称宗堂、众屋)。

  第三条 祠堂建设纳入建筑工程管理范围,严格规范审批、建设程序,并按“先申请、后审批、再建设”程序进行,严禁违法违规擅自兴建祠堂。

  第四条 严格控制祠堂建设的数量、规模和造价,严格控制新建祠堂,改建祠堂原则上应遵循“原地址、原面积、原高度、原规模”,新建、改建祠堂新增面积不能超过50㎡。

  第五条 申请条件

  (一)原有祠堂被征收,需要易地新建的;

  (二)原有祠堂因自然灾害等原因灭失或处在易发自然灾害的区域,需要新建、改建的;

  (三)原有祠堂经安全鉴定属于危险房屋,需要改建的;

  (四)原有祠堂纳入文物保护,需要新建的;

  (五)其它符合相关法律法规规定的情形。

  第六条 申请审批流程

  (一)申请。祠堂建设应由村(居)民委员会公开推举理事会或者相应组织负责。在启动建设前,要向村(居)民委员会提出书面申请。申报材料中要统一规范名称为“××村××湾民俗活动场所”,并说明设计、选址、用地面积、建筑面积、建筑层数、建筑高度、建设类型(新建或改建)和资金来源等情况。

  (二)公示。村(居)民委员会收到申请后,应及时对申请材料进行核实,要广泛听取村(居)民意见,注重了解是否充分体现村(居)民集体意愿、是否做到按规定筹措资金、是否做到公开透明管理资金等情况,并将申请建设事项在本村(居)民委员会辖区范围内进行公示,公示期为7日。

  (三)申报。对符合申请条件并经公示无异议的,由村(居)民委员会在《大冶市祠堂建设申请书审批表》上签署意见,连同申报材料一并报送乡镇(场)、街道、高新区便民服务中心(窗口)。申报材料包括建设申请书面报告、自然资源和规划部门书面意见、建设用地范围地形图(1:500或1:1000)、祠堂基地宗地草图、建设工程设计方案等以及其他应当提供的材料。

  (四)审核。各乡镇(场)、街道、高新区在受理申请后,应在10个工作日之内选派相关部门和驻村(社区)干部实地调查审核,主要核查申请材料是否齐备,申请是否符合条件,拟用地是否符合城乡规划和土地利用总体规划,以及申请的选址是否占用高压供电架空走廊、是否符合公路铁路规定的退让距离、是否符合河道防洪泄洪退让距离、是否符合各类工程管线安全退让距离等。

  (五)上报。经审核符合要求的,由各乡镇(场)、街道、高新区按规定及时报送市政务服务中心自然资源和规划局窗口。

  (六)审批。市自然资源和规划局受理资料申报后,应当组织市相关部门对祠堂建设申报资料进行审查。对符合条件的,报市祠堂专项整治领导小组审批。

  (七)核发批准书。经市祠堂专项整治领导小组审批后,市自然资源和规划局应在5个工作日内核发《乡村建设规划许可证》《祠堂建设用地批准书》。

  第七条 不得批准建设的情形

  (一)建设选址不符合城乡规划和土地利用总体规划的;

  (二)违规占用耕地特别是基本农田的;

  (三)没有经过村(居)民集体民主协商同意的;

  (四)规模过大,明显加重群众负担的;

  (五)组织建设的理事会或者相应组织没有建立民主公开制度的;

  (六)组织建设的牵头人有违纪违法行为或涉嫌黑恶势力操控祠堂建设的;

  (七)不符合相关法律法规政策规定的。

  第八条 符合条件的,市住建部门依法依规办理《施工许可证》。各乡镇加强巡查力度,未办理《施工许可证》的一律不得施工。

  第九条 资金筹措规定

  祠堂建设资金筹措要完全遵循村(居)民自愿的原则,由村(居)民集体讨论决定。负责祠堂建设的理事会或者相应组织要做到资金来源、支出情况全过程向村(居)民公开。同时严格做到“八严禁”:

  (一)严禁以建设文化礼堂为由,用公共财政资金或者行政村集体资金资助建设祠堂;

  (二)严禁使用财政资金补助祠堂改造文化礼堂,对已建成并列入文化礼堂改造计划的,补助资金只能用于相关设备采购和文化宣传;

  (三)严禁组织跨乡镇集资建设祠堂;

  (四)严禁举债建设祠堂,增加集体债务;

  (五)严禁高额集资和强行摊派;

  (六)严禁向低保户、五保户、贫困户以及残疾人员收取建设费用;

  (七)严禁拖欠农民工工资;

  (八)严禁暗箱操作,不审计、不公开。

  第十条 管理责任

  (一)各乡镇(场)、街道、高新区和村(社区)按照属地管理原则对本辖区祠堂建设管理负主体责任,相关职能部门要按照各自职责对全市祠堂建设管理负行业监管责任。

  (二)市直相关部门单位要将祠堂建设管理纳入文明村镇、文明社区、美丽乡村、生态村和综合治理、普法宣传等考核范围,对违法违规的要取消评选资格和各项政策扶持,同时对村组干部和理事会负责人取消评先评优资格。

  (三)纪监机关和司法机关要履行监督责任,加强祠堂建设相关纪律、法律的监督检查,对祠堂建设管理工作中违纪违法的,要严格问责。

  第十一条 引导利用

  (一)加强文化阵地转化。要充分利用祠堂的传统文化资源,挖掘文化积淀和传统道德积淀,将传统美德与社会主义核心价值观、族规家训与法治观念有机结合,把祠堂建设成为继承传统文化、弘扬先进文化、宣传社会主义核心价值观、倡导公序良俗的阵地。

  (二)积极开展文化活动。要以公共文化服务体系建设为载体,依托祠堂开展文化讲习、普法宣传、科技培训、文艺演出、体育比赛等活动,真正使之成为服务、方便、引导、教育群众的精神家园。

  第十二条 本办法自发布之日起施行。未尽事宜,以法律法规及上级有关规定为准。

  第十三条 本办法最终解释权归市祠堂专项整治领导小组。


责任编辑人:

不卡a亚洲高清元码_缴情综合网缴惰五目_缴情综合集网 日本